自1984年起，價格監(jiān)督檢查機構在河南正式成立，也正是從這時起，廣大河南消費者的身邊多了一支維護價格合法權益的守衛(wèi)力量。

　　價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作，通俗地說，就是價格領域的“警察”，主要任務就是查處價格違法行為。近年來，針對公共停車場收費、節(jié)日前市場價格、“黃金周”期間景區(qū)門票價格等“民生痛點”問題，河南全省價檢系統(tǒng)多次開展監(jiān)督執(zhí)法行動，關注“民生痛點”，依法維護百姓的合法權益。

　　如遇價格侵權，12358隨時為您提供服務

　　在鄭州市黃河路與花園路交叉口一座大樓的21樓上，有一個指揮平臺被譽為河南價格領域重點民生問題的“風向標”，這里便是河南省12358價格監(jiān)管指揮調度平臺。

　　11月20日，大河報大河客戶端記者來到這里與工作人員共同值守舉報熱線，體驗“價檢人”平日的工作。

　　上午約9時40分，辦公桌上的平臺舉報電話鈴聲急促地響起。來電中，鄭州市民王女士咨詢到，其家人近日在鄭州某中醫(yī)院住院治療時，費用清單中出現了一項叫做“辯證施膳指導費”的收費項目，她特意來電咨詢該項目是否涉及亂收費。

　　接到電話后，平臺工作人員詳細記錄了咨詢人的姓名、聯(lián)系方式、咨詢內容等信息，并將上述信息錄入系統(tǒng)。隨后，通過向相關處室負責人咨詢，她了解到這一收費項目確實存在，且根據最新收費政策的規(guī)定，這一項目從2017年3月1日起，已由政府指導價改為市場調節(jié)價，即收費單位可根據自身情況自主制定收費標準，但必須明碼標價進行公示。

　　在了解到這一情況后，工作人員又與這家醫(yī)院的物價辦取得了聯(lián)系，在對方提供了收費標準公示牌的照片及相關價格批復文件后，她給咨詢人回撥了電話反饋相關情況，并在系統(tǒng)中記錄了該咨詢件的辦理過程，點擊辦結選項。

　　這一咨詢電話的處理全過程是12358價格監(jiān)管指揮調度平臺日常工作的一段縮影。

　　該平臺負責人告訴記者，自2015年起12358平臺已實現國家、省、市、縣四級聯(lián)動，每一個錄入的信息國家價檢部門都可實時查看、監(jiān)控。與此同時，系統(tǒng)內嵌的效能監(jiān)控系統(tǒng)還會根據案情分類自動“倒排工期”，一旦有案件臨近辦結，系統(tǒng)會自動給經辦人發(fā)出“黃色預警”，提醒經辦人盡快處理。

　　大數據分析隨時展現“民生痛點”

　　根據12358價格監(jiān)管指揮調度平臺統(tǒng)計數據顯示，從2018年1月1日至11月21日，我省12358平臺共接到群眾訴求30467件，其中，像上述王女士的咨詢件共計26994件，另有舉報2234件、投訴1236件、信訪3件，辦結率高達97.06%。記者打開該平臺的數據分析系統(tǒng)看到，從今年1月至今，停車、交通運輸、物業(yè)管理、商品零售、資源、社會服務、醫(yī)藥、房地產、教育、賓館酒店行業(yè)投訴在所有投訴中排名前十。

　　河南省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局(下簡稱省價檢局)主要負責人告訴記者，12358平臺猶如價檢部門的眼睛，由大數據分析所得出的這些投訴重點領域也正是價檢部門日常進行監(jiān)督檢查，開展執(zhí)法的重點領域。

　　該負責人介紹說，2017年與2018年，結合百姓投訴較為集中的停車收費領域，全省價檢系統(tǒng)多次聯(lián)合相關部門共同對公立醫(yī)院、市區(qū)公共道路停車場亂收費行為開展專項檢查。此外，每逢法定節(jié)假日，全省價檢系統(tǒng)都會對車站、旅游景點、大型超市和商場、農副產品市場等與民生密切相關的行業(yè)和場所進行價格政策提醒和告誡，并深入高速公路服務區(qū)、重點景區(qū)進行暗訪檢查和市場巡查，通過新聞媒體曝光等方式加強對不正當價格行為的打擊力度。

　　用價格執(zhí)法守衛(wèi)碧水藍天

　　面對近年來霧霾多發(fā)的現實情況，省價檢局也結合自身主業(yè)，通過加強環(huán)保電價檢查，從價格執(zhí)法領域助力河南自然環(huán)境的持續(xù)改善。

　　據了解，自國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部制定《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》實施以來，從2015年起，河南價檢部門連年與省環(huán)保部門共同對全省所有燃煤發(fā)電企業(yè)上年度執(zhí)行環(huán)保電價政策情況開展專項檢查，嚴格依法處罰，倒逼相關企業(yè)在付出違法成本的同時，加大環(huán)保投入，認真執(zhí)行環(huán)保政策，為我省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻。

　　據介紹，環(huán)保電價專項檢查重點檢查各燃煤發(fā)電企業(yè)污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵)排放超限值時段仍執(zhí)行環(huán)保電價款的問題。據統(tǒng)計， 2014年至2016年對違反環(huán)保電價政策的行為分別實施經濟制裁4000余萬元、1200元萬元、400余萬元。

　　正是通過不斷強化的檢查與宣傳，至2016年，經濟制裁金額比2014年減少了90%，2017年全省環(huán)保電價價格違法金額降至180萬元。由此不難看出，通過對違反環(huán)保電價行為高壓態(tài)勢的監(jiān)管和嚴格處罰，相關燃煤發(fā)電企業(yè)的違法行為得到了強有力糾正治理，守法自覺性明顯提升，對環(huán)保工作更加重視。

　　對此，上述負責人也表示，在今后的工作中，省價檢部門將繼續(xù)聯(lián)合省環(huán)保部門，對全省燃煤發(fā)電企業(yè)的環(huán)保電價政策執(zhí)行情況實施常態(tài)化監(jiān)管，通過執(zhí)法檢查，促進我省大氣質量持續(xù)改善，守衛(wèi)河南的碧水藍天。

　　打鐵還需自身硬，確保執(zhí)法公允，促進公平競爭

　　行政執(zhí)法程序是依法行政的生命線。為進一步完善價格行政執(zhí)法內部工作程序，省價檢局制定了《價格行政執(zhí)法程序細則》，對于開展價格監(jiān)督檢查時的各個階段從執(zhí)法程序、執(zhí)法期限和應適用的法律文書等方面做出了更加細致的規(guī)定。下發(fā)《價格監(jiān)督檢查工作手冊》，從工作規(guī)范、廉潔自律規(guī)定、執(zhí)法程序及要求、常用法律文書等方面，對行政執(zhí)法過程中各個環(huán)節(jié)的要點進行詳細闡述，結合價格行政處罰典型案例進行分析解讀，并對常用文書的寫作注意事項進行了具體說明，進一步規(guī)范了行政處罰自由裁量權的適用，強調從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的案件一律應當有明確的事實和法律依據。

　　與此同時，為確保執(zhí)法工作的公平，省價檢局認真落實“雙隨機、一公開”的監(jiān)管工作要求，建立了“一單、兩庫、一細則”，充分利用省發(fā)展改革委建立的“雙隨機”監(jiān)管信息平臺，開展“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管工作。

　　按照 “雙隨機、一公開”的工作機制，專項檢查應通過“雙隨機”平臺確定被查對象與承辦人員。省價檢局按照省政府的統(tǒng)一部署，加強與工商、質檢、食藥監(jiān)有關職能部門的聯(lián)系，分階段、分行業(yè)、分層次逐步建立起比較完善的市場經營者名錄庫，同時加強與省信息中心的溝通，在作出《行政處罰決定書》之后將隨機抽查經營者的違法相關信息記載入庫，納入河南省信用信息共享平臺，使違法者受到聯(lián)合懲戒。

　　為防止政府各相關部門“任性”出臺文件，破壞統(tǒng)一市場和公平競爭，從2017年上半年起，省價檢局又承擔起了一項全新的工作，牽頭推進實施公平競爭審查制度。這一工作旨在從源頭上規(guī)范政府行為、防止出臺排除限制市場公平競爭的政策措施，是國家確立競爭政策基礎性地位，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的重要頂層制度設計。

　　為使這項工作落到實處，省政府建立了省公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會議制度，省價檢局承辦日常工作。目前，全省新增政策措施審查工作、存量政策措施清理工作正在有序推進，不斷維護各市場主體公平競爭的秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。