各省轄市和省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委省政府確定的 “三個(gè)同步” 、 “三個(gè)高于”的目標(biāo)要求和省委十屆六次全會(huì)精神，構(gòu)建激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　-——堅(jiān)持完善制度，引導(dǎo)預(yù)期。按照黨的十九大提出的“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，合理引導(dǎo)參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇預(yù)期。

　　——堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度。積極推動(dòng)讓廣大城鄉(xiāng)居民更多更好分享改革發(fā)展成果，堅(jiān)持盡力而為，不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投入，筑牢民生底線；堅(jiān)持量力而行，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，逐步提高待遇保障水平。

　　——堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)各方積極性。建立健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，明確權(quán)利義務(wù)，發(fā)揮政府、集體、個(gè)人和社會(huì)多方作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。中央確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，我省在此基礎(chǔ)上根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)自行提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

　　（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持再分配更加注重公平的原則，合理兼顧各類人員社會(huì)保障待遇增長(zhǎng)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，具體由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)省委和省政府研究確定。各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府研究確定。

　　建立對(duì)高齡參保城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整傾斜機(jī)制，省、省轄市和縣（市、區(qū)）在調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以傾斜。

　　（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家要求和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。將我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200元，取消原100元的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，其他繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)不變，繼續(xù)按省政府《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政[2014]84號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。繳費(fèi)檔次實(shí)行個(gè)人自行選擇，鼓勵(lì)支持居民選擇較高檔次的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　?。ㄋ模┙⒗U費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼力度，調(diào)整我省政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立繳費(fèi)梯次補(bǔ)貼機(jī)制，按居民選擇繳費(fèi)檔次高低進(jìn)行補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，并適當(dāng)加大對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。對(duì)繳費(fèi)200元的補(bǔ)貼30元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)500元補(bǔ)貼60元，繳費(fèi)600元補(bǔ)貼80元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼100元，繳費(fèi)800元補(bǔ)貼120元，繳費(fèi)900元補(bǔ)貼140元，繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼160元繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼190元，繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼220元，繳費(fèi)2500元補(bǔ)貼250元，繳費(fèi)3000元補(bǔ)貼280元，繳費(fèi)4000元補(bǔ)貼310元，繳費(fèi)5000元補(bǔ)貼340元。繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，由省、省轄市財(cái)政按2∶1比例分擔(dān)，其中省直管縣（市）和省財(cái)政直管縣（市）所需資金由省財(cái)政全額補(bǔ)助。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提高政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)給予資助支持。

　　各地要積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐年連續(xù)繳費(fèi)，對(duì)當(dāng)年沒(méi)有繳費(fèi)的，允許進(jìn)行補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳不享受政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼。今后，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況等，合理調(diào)整政府繳費(fèi)補(bǔ)貼水平。

　?。ㄎ澹┙⒗U費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保，長(zhǎng)繳費(fèi)，參保對(duì)象自參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起，逐年連續(xù)繳費(fèi)滿15年或?qū)嶋H繳費(fèi)累計(jì)滿20年后（不含補(bǔ)繳年限），再每多繳一年，每月增發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金3元，所需資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　各地可結(jié)合實(shí)際不斷完善政策，提高年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

　　（六）落實(shí)困難群眾各項(xiàng)參保幫扶政策。對(duì)建檔立卡貧困人員和低保、特困供養(yǎng)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱貧困人員）以及重度殘疾人、長(zhǎng)期貧困殘疾人等（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)困難群體）暫保留每人每年100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次和政府給予不低于30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼政策?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)為貧困人員等繳費(fèi)困難群體代繳全部或部分最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)已脫貧縣需納入社會(huì)保障兜底的貧困人員由政府為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加大對(duì)貧困人員調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜力度，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，逐年提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)個(gè)人賬戶基金保值增值。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕47號(hào)）精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，提高基金管理層級(jí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基金保值增值，增強(qiáng)基金支付能力，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平，優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

　　（八）探索建立喪葬費(fèi)補(bǔ)助制度。各地要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]8號(hào)）和省政府《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政[2014]84號(hào)）要求，積極探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬費(fèi)補(bǔ)助制度，對(duì)待遇領(lǐng)取人員死亡后及時(shí)注銷城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)。要積極開(kāi)展防冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作，通過(guò)遠(yuǎn)程生物特征識(shí)別認(rèn)證等手段，開(kāi)展資格認(rèn)證服務(wù)，防止基金流失，保障基金安全。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的重要任務(wù)，是改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益和制度可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。

　?。ǘ┩晟茩C(jī)制建設(shè)。各省轄市、省直管縣（市）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，盡力而為，量力而行，在周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，并于2019年9月30前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

　?。ㄈ?qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)為民情懷，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心制定方案，共同做好t基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算和調(diào)整工作。省及各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整需報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┳龊谜咝麄?，正確引導(dǎo)輿論。各地要采取多種形式加大政策宣傳力度，全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展。

　　本意見(jiàn)從2019年1月1日起執(zhí)行，我省已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

　　2019年1月24日