洛陽市人民政府
關(guān)于明確省政府工作報告提出的2019年
重點工作責(zé)任單位的通知
洛政〔2019〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責(zé)任單位的通知》（豫政〔2019〕6號）精神，現(xiàn)將《省政府工作報告》提出的2019年重點工作涉及我市的工作任務(wù)分解部署如下：
一、貫徹落實“八字方針”，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“去降補”成果。堅持去化過剩產(chǎn)能勁頭不松，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設(shè)備，積極化解水泥、電解鋁等過剩產(chǎn)能，淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右。堅持處置“僵尸企業(yè)”力度不減，做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置等工作。堅持扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不變，加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實好去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵和優(yōu)勝劣汰的政策導(dǎo)向。
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委、財政局、稅務(wù)局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
二、持續(xù)推進三大攻堅，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)
2.防范化解風(fēng)險。把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，推進市場化債轉(zhuǎn)股簽約項目落地，探索開展民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)企業(yè)加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。全面加強地方金融監(jiān)管，發(fā)揮好企業(yè)債權(quán)人委員會作用，有效防控企業(yè)債券違約、股票質(zhì)押平倉、擔(dān)保圈、網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等風(fēng)險隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。依法規(guī)范政府舉債行為，實施“八個一批”解決方案，穩(wěn)妥有序化解地方債務(wù)風(fēng)險。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，強化源頭管控治理，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。增強防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險。做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范社會風(fēng)險。
市金融工作局、財政局、應(yīng)急管理局、國資委、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、水利局、審計局、氣象局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
3.推進精準(zhǔn)脫貧。堅持精準(zhǔn)方略，把脫貧質(zhì)量放在首位，加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區(qū)脫貧攻堅力度，重點解決好“兩不愁、三保障”問題。統(tǒng)籌貧困縣村和一般縣村、地區(qū)幫扶和家庭幫扶、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，減少和防止貧困人口返貧。嚴(yán)格落實市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，確保汝陽縣、嵩縣2個國定貧困縣脫貧摘帽。
市扶貧辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局、文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局，洛陽供電公司，人民銀行洛陽市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
4.抓好污染防治。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，扎實開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“四大行動”。優(yōu)化調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，持續(xù)抓好“六控”，推進洛陽市主城區(qū)煤電機組基本清零，確保PM2.5（可吸入顆粒物）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家考核目標(biāo)。嚴(yán)格落實河長制湖長制，加強飲用水水源地保護，逐步消除城區(qū)黑臭水體。加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護未污染土壤。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
市生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、審計局、氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
三、加大力度深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會活力
5.深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。持續(xù)深化、有序推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)業(yè)保險保障作用。持續(xù)推進水利、供銷社、農(nóng)場、林權(quán)等改革。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融工作局、水利局、發(fā)展改革委、供銷社、林業(yè)局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
四、堅持?jǐn)U大對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
6.打造平臺載體，提升開放水平。高水平建設(shè)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，持續(xù)深化五大服務(wù)體系建設(shè)，加快建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。發(fā)揮各類口岸作用，建設(shè)海外倉及物流分撥中心。全力拓展“四條絲路”，提升中歐班列運營水平，支持跨境電商發(fā)展，推動EWTO（電子世界貿(mào)易組織）核心功能集聚區(qū)建設(shè)，拓展海鐵聯(lián)運班列線路。
市商務(wù)局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，市政府外事辦公室，洛陽海關(guān)，人民銀行洛陽市中心支行，自貿(mào)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
五、深入推進科技創(chuàng)新，加快增長動能轉(zhuǎn)換
7.完善科技創(chuàng)新體系。聚焦培育“四個一批”，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程。堅持引進外部人才和培育本地人才并重，落實人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實際問題，建設(shè)高層次創(chuàng)新人才團隊。爭創(chuàng)國家重點實驗室、掘進機械國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家超算中心，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，抓好生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT等項目，加快實施盾構(gòu)、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創(chuàng)新引領(lǐng)專項。
市人才辦、編辦，市科技局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局，市軌道集團，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
8.提升科技創(chuàng)新能力。落實與科技部會商成果，舉辦“中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場，探索開展訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實行重大創(chuàng)新需求面向國內(nèi)外揭榜攻關(guān)，組織企業(yè)揭榜轉(zhuǎn)化國內(nèi)外重大科技成果。持續(xù)促進“四個融合”，用軍民融合之力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)水平。在國家級高新區(qū)復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū)管理體制改革經(jīng)驗，營造創(chuàng)新生態(tài)。
市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、財政局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
9.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。加大財政投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)平臺，完善大型科研儀器設(shè)備共享機制。建設(shè)省科技信息綜合服務(wù)平臺，支持發(fā)展一批科技服務(wù)機構(gòu)。深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，落實國家科技成果轉(zhuǎn)化激勵改革舉措，建立試錯、容錯、糾錯機制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。
市科技局、財政局、人力資源和社會保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、審計局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
六、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
10.以推進城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面開展百城建設(shè)提質(zhì)。推動百城建設(shè)提質(zhì)工程由試點先行到全面鋪開，著力推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量，促進城市由注重外延擴張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵提質(zhì)。謀劃實施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃氣、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車場等市政補短板項目，加快建設(shè)一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)項目，全面開展省轄市城區(qū)生活垃圾分類工作，規(guī)劃建設(shè)一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設(shè)施，有序推動城市老舊小區(qū)綜合功能改造。積極打造智慧城市。加強綠色園林城市建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、省級園林城市和園林城鎮(zhèn)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、人防辦、自然資源和規(guī)劃局、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、文化廣電和旅游局、文物局、水利局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
11.以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。優(yōu)化城市空間布局，加快形成以鄭州為中心、洛陽為副中心、多極支撐發(fā)展的大格局。推動洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，增強其對陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用，打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌推進區(qū)域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競相發(fā)展。加快推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設(shè)。統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶200萬人以上。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文物局、金融工作局、教育局，自貿(mào)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
七、加快實施重大工程，強化基礎(chǔ)支撐能力
12.加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體綜合交通體系。實施投資1000億元以上、總長1000公里以上的高速公路“雙千工程”，開工建設(shè)欒川至盧氏高速公路等一批項目，建成周口至南陽等3條高速公路。加快鄭州高鐵南站樞紐和三洋鐵路河南段建設(shè)，建成鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵和蒙華鐵路河南段，推進呼南高鐵前期工作。推進內(nèi)河水運項目建設(shè)，構(gòu)建通江達海水運網(wǎng)絡(luò)。完善綜合樞紐場站、集疏運通道和區(qū)域物流節(jié)點等重點物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中儲洛陽綜合物流產(chǎn)業(yè)園倉儲配送中心等一批重大項目，推進一批多式聯(lián)運示范工程，促進鐵、公、空、水等多種運輸方式無縫銜接。
市發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、商務(wù)局，市鐵辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
13.加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深入推進“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)，構(gòu)建旱引澇排、上灌下補、內(nèi)連外通、豐蓄枯補、調(diào)洪防災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。開工建設(shè)小浪底南岸、北岸灌區(qū)和西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，解決兩岸人民守著黃河沒水用的問題，讓人民群眾喝上安全水、用上自來水、補上生態(tài)水。
市水利局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洛陽農(nóng)發(fā)投資集團有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
14.加快構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。持續(xù)推進能源外引通道建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。全面推動青電入豫工程建設(shè)，提高吸納清潔外電能力。在全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機180萬千瓦。建成鄂安滄輸氣管道濮陽支線等能源項目，力爭開工西氣東輸三線中段，全面暢通省內(nèi)輸氣網(wǎng)絡(luò)。力爭完成洛煉擴能改造項目一期和日照—濮陽—洛陽原油管道主體工程，持續(xù)推進洛煉改擴建項目，力爭開工洛陽—新鄭機場航空煤油管道，提升省內(nèi)高端油品供應(yīng)能力。
市發(fā)展改革委，洛陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
15.加快構(gòu)建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)，統(tǒng)籌建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。加強南水北調(diào)中線水源地保護，啟動沿黃生態(tài)帶等重大項目。加快國土綠化提速行動，建設(shè)森林河南，完成造林19萬畝、森林撫育75.3萬畝，推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，提升生態(tài)環(huán)境承載力。
市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、財政局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
八、大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
16.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施健康素養(yǎng)促進行動，努力提高人均預(yù)期壽命。持續(xù)推動六大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，擴充優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療資源。全面推進縣域綜合醫(yī)改。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。推行按病種付費為主的復(fù)合付費方式。加快推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。大力支持社會辦醫(yī)。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。加強生育全過程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。
市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
17.深化食品安全省建設(shè)，加強疫苗等藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
18.促進文化發(fā)展繁榮。深入推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快打造文化強省。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，豐富文化生活。推進大運河（河南段）文化帶建設(shè)。加強文物保護利用，建成二里頭遺址博物館，實施隋唐洛陽城等一批保護利用項目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。促進文化旅游融合發(fā)展，叫響“中華源·老家河南”品牌。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)新型智庫。深入開展“掃黃打非”。打造新型主流媒體，推進媒體融合發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文明辦、新聞出版局，市文化廣電和旅游局、文物局、發(fā)展改革委、公安局、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)，市政府發(fā)展研究中心，市文保公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
九、加大民生保障力度，切實增進人民福祉
19.辦好民生實事。積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬人。二是參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報銷比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高5個百分點，實施80歲以上老人高齡津貼制度。三是繼續(xù)免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是實施殘疾兒童康復(fù)救助。五是開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，完成24萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，完成5個縣（市）農(nóng)村垃圾治理省級達標(biāo)驗收任務(wù)。六是持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到59.5%。七是實施“百縣通村入組工程”，新改建農(nóng)村公路800公里；開展“萬村通客車提質(zhì)工程”，所有具備條件的行政村通客車率達到100%。八是新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園50所，新增學(xué)位6000個。九是完成120個電網(wǎng)薄弱行政村電網(wǎng)改造。十是加快縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級。
市財政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，洛陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
20.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，夯實城市政府主體責(zé)任，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房市場體系和住房保障體系，新開工棚改安置房822套，更好解決群眾住房問題。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、審計局、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
21.創(chuàng)新社會治理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層社會治理。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。深入開展普法教育，推進法制宣傳教育進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭。加強社會治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進“一村（格）一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)的滲透。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
市民政局、信訪局、司法局、公安局、教育局、民族宗教事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
22.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊建設(shè)，抓好民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深度推進軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查。抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、援疆等工作。
市發(fā)展改革委、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局、退役軍人事務(wù)局、人防辦、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計局、團市委、總工會、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、地方史志辦公室、檔案局、氣象局、應(yīng)急管理局、郵政管理局，市政府外事辦公室、市政府僑務(wù)辦公室、市政府臺灣事務(wù)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
十、加強政府自身建設(shè)，全面提高履職能力和服務(wù)水平
23.樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。無論形勢多么復(fù)雜，挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅決做到“兩個維護”，就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，任何時候都要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行，主動對標(biāo)、自覺看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
24.弘揚法治精神，嚴(yán)格依法行政。各級政府必須堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚民主，正確實行集中，防止個人專斷，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)要依法公示聽證，進行深入咨詢，組織專家論證，進一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)公開，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止任性用權(quán)，糾正粗暴執(zhí)法，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
25.牢記為民宗旨，保持清正廉潔。權(quán)力來自人民必須服務(wù)人民。政府工作人員要樹立以人民為中心思想，全心全意為人民服務(wù)、真心實意為人民辦事，走好新形勢下的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。要嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
26.提高能力素質(zhì)，錘煉過硬本領(lǐng)。肩負新使命，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養(yǎng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學(xué)理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量，指導(dǎo)實踐、推動工作。提高政治能力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素，準(zhǔn)確判斷、快速處置。提高專業(yè)能力，解放思想、開闊視野，防止思想僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，注重實踐鍛煉，加快知識更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)。提高斗爭能力，增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術(shù)，在推進重點工作中積累經(jīng)驗，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗，在完成重要任務(wù)中增長才干，使政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強政府治理能力和服務(wù)水平。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
27.始終恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)作為。新的征途不會平坦，前進道路充滿挑戰(zhàn)。做好今年的工作，既考驗我們的判斷能力，更檢驗我們的擔(dān)當(dāng)精神。我們要以對發(fā)展負責(zé)、對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實干。反對空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、沽名釣譽，堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義、簡單粗暴的命令主義。各級政府要堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，理解基層工作的難處，關(guān)心基層干部的生活，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負責(zé)的干部負責(zé)，讓干事的干部有想頭，使成事的干部有奔頭，營造一種人人盡責(zé)、個個實干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)落實。
各項重點工作責(zé)任單位要增強責(zé)任意識，盡快與省對口廳局對接，制定具體落實方案，明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室,認(rèn)真組織實施，確保各項工作任務(wù)及時、全面完成。各責(zé)任單位要分別于3月20日、6月20日、9月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對口業(yè)務(wù)科室報送每季度重點工作落實情況，12月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對口業(yè)務(wù)科室報送全年重點工作落實情況。市政府辦公室將對各責(zé)任單位的落實情況進行通報，并適時就有關(guān)工作開展督查。
2019年2月21日