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              1. 洛寧縣推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

                時間:2019-11-11 23:01 來源:洛寧縣政府

                洛寧縣推動非戶籍人口在城市落戶

                   

                 

                為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》(豫政辦〔201727)、《2019年河南省推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》(豫城鎮(zhèn)辦〔20191)、《中共洛陽市委全面深化改革委員會經(jīng)濟體制改革專項小組辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市推動非戶籍人口落戶城市重點工作部署的通知》(洛經(jīng)改專項辦〔20191)文件精神,推動非戶籍人口落戶城市,做好全縣新型城鎮(zhèn)化工作,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定本方案。

                一、指導(dǎo)思想

                認真貫徹落實黨的十大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以體制機制創(chuàng)新為動力,緊緊圍繞引導(dǎo)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)繼續(xù)深化戶籍制度改革,完善財政、土地、社保、住房等配套政策,建立健全促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的激勵機制,推動具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口進城落戶,推動新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展,為促進全經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力,為決勝全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

                二、落實各項配套政策

                (一)加大戶籍制度改革力度

                全面取消我縣城鎮(zhèn)落戶限制,有意愿遷入我縣城鎮(zhèn)地區(qū)落戶的即可申請辦理,剝離依附在戶口上的城鄉(xiāng)差別公共政策,提升服務(wù)效率。

                責任單位:縣公安局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (二)完善“人地錢”掛鉤政策

                全面貫徹實施國家和省、市支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策,積極爭取上級財政資金支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作。全面落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,在安排全縣城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時,增加近5年來年均農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重,做到優(yōu)先保障,應(yīng)保盡保。

                責任單位:縣財政局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (三)完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目融資制度

                平衡好防風險與穩(wěn)增長關(guān)系,有效防范地方政府債務(wù)風險,做好政府代發(fā)地方債爭取工作。拓寬新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,積極開展與政策性金融機構(gòu)合作,爭取農(nóng)發(fā)行、國開行貸款投放;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,依法依規(guī)進行項目融資。

                責任單位:縣財政局、縣發(fā)改委、縣金融局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (四)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利

                提前謀劃并應(yīng)對我縣全面取消城鎮(zhèn)落戶限制帶來的教育需求變化,做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)工作,保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育,簡化入學(xué)流程和證明要求,確保應(yīng)入盡入。實施義務(wù)教育階段薄弱環(huán)節(jié)提升計劃,推動城鄉(xiāng)教育資源均衡化配置,2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件20條底線要求。

                責任單位:縣教育局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (五)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房保障

                建立健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房體系。切實推進棚戶區(qū)和城中村改造,加大宣傳和推廣力度,將更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、個體工商戶、自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。

                責任單位:縣住建局、縣住房公積金管理中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (六)做好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)

                根據(jù)市場需求和人員情況,科學(xué)安排培訓(xùn)科目,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提升農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的針對性。

                責任單位:縣人社局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (七)持續(xù)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險等服務(wù)

                建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。進一步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)。將定點醫(yī)院接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng),為群眾就醫(yī)提供便利。落實好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)平等享受最低生活保障的權(quán)利。

                責任單位:縣醫(yī)療保障局、縣人社局、縣民政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (八)依法保障進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益

                依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的上述權(quán)益,在持續(xù)做好土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,做好集體成員身份確認,確保2020年前如期完成。支持引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

                責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

                (九)建立工作聯(lián)動機制

                由縣發(fā)改委牽頭,每季度召開一次工作專題會議,就落實非戶籍人口落戶城市的相關(guān)工作進行專題研究,形成政策合力,凝集工作向心力。

                責任單位:縣發(fā)改委

                三、工作要求

                各相關(guān)單位要高度重視非戶籍人口在城市落戶工作,確保各項措施落地見效。各牽頭單位要根據(jù)國家和省、市的決策部署,抓緊制定完善配套政策,加強對相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持。對相關(guān)配套政策實施情況進行跟蹤分析,動態(tài)調(diào)整完善政策,強化政策落實,確保我縣非戶籍人口在城市落戶工作順利開展。

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