在洛寧縣十五屆人大六次會(huì)議通過(guò)
一、本屆政府工作回顧
縣十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是洛寧發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)全面小康大考題、疫情汛情大考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)下行大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓脫貧、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，全縣改革發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，人民生活水平全面提高，圓滿完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期目標(biāo)，掀開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
——五年來(lái)，我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧摘帽如期小康。舉全縣之力、聚全民之智，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、“頭等大事”和“第一民生工程”來(lái)抓，全縣黨員干部以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以實(shí)干踐行使命，勠力同心、決戰(zhàn)決勝。累計(jì)投資20.7億元，推進(jìn)“464”扶貧重大專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)扶貧項(xiàng)目2692個(gè)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，118個(gè)貧困村全部出列，17058戶64988人全部脫貧，一舉摘掉了35年的“貧困帽子”，徹底消除了絕對(duì)貧困，走出了一條符合中央要求、具有洛寧特色的脫貧之路。在沒(méi)有硝煙的扶貧戰(zhàn)場(chǎng)上，書寫了干群一心、忘我犧牲、可歌可泣的戰(zhàn)貧史詩(shī)。洛寧品牌農(nóng)業(yè)帶貧模式被列入全省“十大帶貧模式”之首廣泛推廣。2017—2020年連續(xù)四年在全市脫貧攻堅(jiān)成效考核中延續(xù)“好”的等次，被評(píng)為“河南省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”，與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)全面小康，被評(píng)為“2020年中國(guó)全面小康百佳示范縣（市）”。2021年2月縣扶貧辦被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。廣大群眾既改善了生活條件、更改變了精神風(fēng)貌，用奮斗創(chuàng)造幸福生活的信心更強(qiáng)、心氣更足！
——五年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，綜合實(shí)力大幅提升。2021年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破220億元大關(guān)，是2016年末的1.3倍，年均增長(zhǎng)6.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到14.2億元，是2016年末的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資額達(dá)到225.9億元，年均增長(zhǎng)10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到83.9億元，是2016年末的1.3倍，年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.1%、9.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)11.3%、19.2%。被省委、省政府評(píng)為“2019年度河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”。洛寧在發(fā)展征途上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之勢(shì)！
——五年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加速。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一產(chǎn)保持穩(wěn)產(chǎn)增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年5億斤以上，煙葉產(chǎn)量連續(xù)5年全市第一。388個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬(wàn)元，其中326個(gè)突破10萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地、強(qiáng)佑集團(tuán)油用牡丹種植等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)立“洛水山肴”區(qū)域公用品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)和面積均居全省第一。成功創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品（蘋果）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”“省級(jí)食品安全示范縣”“全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。二產(chǎn)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)投資160.2億元，實(shí)施超千萬(wàn)元項(xiàng)目262個(gè)，工業(yè)增加值達(dá)到75.7億元、年均增長(zhǎng)8%，高于GDP年均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用更加凸顯。動(dòng)態(tài)投資88.8億元、洛寧歷史上單體投資最大的抽水蓄能電站項(xiàng)目成功落地，目前電站下水庫(kù)通過(guò)截流驗(yàn)收，將提前一年于2025年并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，整合掛牌為“洛寧縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)”。三產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷豐富，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)4家，旅游收入58.5億元，成功入選“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。著力繁榮縣域商貿(mào)，形成了盛德美、新都匯、信堯廣場(chǎng)、上億廣場(chǎng)四大商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。三產(chǎn)增加值達(dá)到103.5億元，是2016年末的1.5倍，年均增長(zhǎng)7%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到15.2：38.7：46.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更突出、動(dòng)力更強(qiáng)勁、未來(lái)更可期！
——五年來(lái)，我們重生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠水青山更加靚麗。始終牢記“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“六控一禁”措施，推動(dòng)“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，整治散亂污企業(yè)736家，完成“雙替代”改造2.2萬(wàn)戶，實(shí)施總投資15.7億元的洛河生態(tài)治理二期、三期項(xiàng)目，空氣和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。完成6家綠色礦山創(chuàng)建。安全利用耕地3549畝，土壤污染防治考核連年被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。完成造林32.3萬(wàn)畝，位列全市第1。完成森林撫育68萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到53.7%，比2016年末增加4.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅全市第1。成功創(chuàng)建“國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣”“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“省級(jí)森林城市”，入選“2020年中國(guó)百佳富氧縣市”。
——五年來(lái)，我們抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、城市功能創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。財(cái)政科技支出從2016年末的3274萬(wàn)元提高到1.7億元，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，組建省級(jí)“星創(chuàng)天地”3個(gè)、市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)54家，創(chuàng)新主體持續(xù)壯大、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革措施落地落實(shí)，事項(xiàng)審批時(shí)限大幅壓減，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列省市第一方陣。對(duì)外開放成果豐碩，引進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)、中建材等一批“三強(qiáng)”企業(yè)，全縣簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目164個(gè)，實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金389.7億元、境外資金6.1億美元，完成進(jìn)出口21億元。
——五年來(lái)，我們夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。搶抓“百城提質(zhì)”機(jī)遇，著力完善功能、提升品質(zhì)，建設(shè)充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市。累計(jì)投資136億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了濱河公園、鳳翼山廣場(chǎng)、體育公園等一批城市游園，新建改建濱河大道、永寧大道、濱湖路等23條道路，伶?zhèn)惔髽蚪ǔ赏ㄜ?。推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造59個(gè)、背街小巷提升68條、黑臭水體治理9條，供熱、供氣等覆蓋面積大幅提升?？h城建成區(qū)面積增加2平方公里，增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)人口增加1.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.1%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.1%，比2016年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。堅(jiān)持以創(chuàng)帶建，成功打造“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”“全國(guó)文明城市提名城市”等一批國(guó)字號(hào)靚麗名片。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，浩吉鐵路故縣段建成通車；通用航空項(xiàng)目納入全省五年發(fā)展規(guī)劃，前期工作加快推進(jìn)；澠淅高速洛寧段加快建設(shè)，高速“十字”即將形成；新建改建國(guó)省干線公路78公里、縣鄉(xiāng)村道路722公里，成功創(chuàng)建“全省萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施了大石澗、洛南、洛北灌區(qū)節(jié)水改造等一批水利工程，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)提升改造，順利通過(guò)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收，一批臟亂差頑瘴痼疾得到有效解決，城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高，鄉(xiāng)村環(huán)境“氣質(zhì)”更佳，廣大群眾生活品質(zhì)不斷提升！
——五年來(lái)，我們紓民困、解民憂，民生福祉全面增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出累計(jì)突破130億元，占財(cái)政支出的81.6%，完成民生實(shí)事375件。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。實(shí)施“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目，為2.8萬(wàn)人發(fā)放貸款25.5億元。累計(jì)投資4.2億元，實(shí)施91所義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，新建擴(kuò)建中小學(xué)109所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校40所，招錄特崗教師280名，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍922套，各類學(xué)校辦學(xué)條件和師生住宿環(huán)境得到極大改善，成功創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。實(shí)施城區(qū)學(xué)校增班擴(kuò)容工程，增設(shè)一高中初中部、思源學(xué)校小學(xué)部、長(zhǎng)虹中學(xué)小學(xué)部，大班額現(xiàn)象得到有效緩解；積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，縣直二幼、三幼建成投用，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放教育資助金8700余萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生15.6萬(wàn)人次，高考本科上線人數(shù)由2016年的1279人上升到1551人，增長(zhǎng)22%，清華、北航、同濟(jì)等重點(diǎn)院校錄取實(shí)現(xiàn)新突破。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)5次承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)公路自行車賽事，被評(píng)為全省“最佳賽區(qū)”，省體育局在我縣專門設(shè)立“河南省自行車訓(xùn)練基地”。建成61個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)校園足球場(chǎng)，成功入選國(guó)家體育總局首批縣域足球典型，被評(píng)為“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣”?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院完成遷建，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室344個(gè)。低保及特困供養(yǎng)5次提標(biāo)，17個(gè)重度殘疾人托養(yǎng)中心、244個(gè)農(nóng)村老年幸福院建成投用。推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明“雙提升”，新建改建文體活動(dòng)廣場(chǎng)292個(gè)、城市書房8座，鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。底張中高村農(nóng)家書屋被授予“第九屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。五年來(lái)，我們帶頭過(guò)緊日子，量力而行、盡力而為，推動(dòng)縣域發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶的“小目標(biāo)”交相輝映，努力讓群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活，交出了一份既有溫度、又有質(zhì)量的“民生答卷”！
——五年來(lái)，我們除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧安定。面對(duì)突如其來(lái)的疫情和歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，全縣黨員干部堅(jiān)持人民至上、生命至上，守牢了“零感染”底線，交出了平安度汛的洛寧答卷，確保了全縣52萬(wàn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲九類涉惡案件162起、抓獲違法犯罪人員338人；扎實(shí)開展亂象治理，全縣社會(huì)風(fēng)氣得到全面凈化，廣大群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步提升；化解問(wèn)題樓盤38個(gè)165萬(wàn)平方米，處理非法集資案件9個(gè)、兌付涉案金額9800余萬(wàn)元；政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連年為綠色等級(jí)；扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民族宗教等工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全縣人民安居樂(lè)業(yè)的保障更加牢靠、環(huán)境更加優(yōu)越。
——五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，確保了政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向闊步前進(jìn)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討和“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”解放思想大討論活動(dòng)，全縣黨員干部在深學(xué)、細(xì)照、篤行中，進(jìn)一步筑牢了守初心、擔(dān)使命的思想基礎(chǔ)，錘煉了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，政府系統(tǒng)行政效能得到顯著提升。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率100%。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)做好重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提高。
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是本屆政府任期的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以?shī)^斗作筆，以汗水為墨，以實(shí)干作答，“戴著口罩”抓發(fā)展，夙夜在公惠民生，推動(dòng)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成224.6億元，同比增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入完成14.2億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、9.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)12.9%和25.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，8項(xiàng)指標(biāo)增速位列7縣第1。在全市2021年度綜合考核中位列四個(gè)生態(tài)縣第1，并在四縣中唯一被評(píng)定為“好”的等次，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局！
——這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓“三個(gè)一批”，全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目46個(gè)，總投資101.3億元，同比增長(zhǎng)10.1%；總投資104億元的洛齡食品二期等115個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；總投資45億元的油用牡丹深加工等37個(gè)項(xiàng)目竣工投用。在全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)考評(píng)和項(xiàng)目觀摩評(píng)比中榮獲四個(gè)生態(tài)縣雙第一，被評(píng)為全市“982”項(xiàng)目先進(jìn)單位和爭(zhēng)取上級(jí)資金先進(jìn)單位。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，出臺(tái)“金十條”，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，全年新增減稅降費(fèi)5802萬(wàn)元，民企貸款余額達(dá)到46.6億元，市場(chǎng)主體規(guī)模突破2.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16%，被評(píng)為“全市萬(wàn)人助萬(wàn)企工作先進(jìn)縣（區(qū)）”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資225億元，完成投資40.5億元，熊耳山生態(tài)循環(huán)利用等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。創(chuàng)建淘寶示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村10個(gè)，作為全市唯一縣，入選2021年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)交易額突破5.8億元，同比增長(zhǎng)20%。
——這一年，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)落細(xì)市委“151”工作舉措。嚴(yán)守防返貧底線，投資3.8億元的176個(gè)扶貧項(xiàng)目全部竣工，1928戶監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋；全縣共清收集體資產(chǎn)7193萬(wàn)元、土地7.7萬(wàn)畝；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園18個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)，謀劃鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目298個(gè)，集中簽約落地24個(gè)；完成村莊規(guī)劃編制340個(gè)，建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村9個(gè)、達(dá)標(biāo)村18個(gè)；確立長(zhǎng)水、故縣、河底、興華4個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)，長(zhǎng)水鎮(zhèn)納入全市首批精品集鎮(zhèn)試點(diǎn)；34個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村先行先試，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積2.2萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)5.9億斤，新增水果、中藥材3.5萬(wàn)畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到11萬(wàn)頭、29萬(wàn)只。煙葉稅收完成4881萬(wàn)元，全市第1，創(chuàng)歷史新高?？偼顿Y14.2億元的省級(jí)蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2000畝車?yán)遄臃N植基地等19個(gè)項(xiàng)目竣工投用。全國(guó)洛書文化鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。長(zhǎng)水鎮(zhèn)、上戈鎮(zhèn)分別入選“河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)”和首批省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
——這一年，改革創(chuàng)新成效明顯。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)40家，組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、科普傳播基地1個(gè)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心12個(gè)。4家企業(yè)入選省級(jí)“專精特新”企業(yè)。全面做好省直管縣財(cái)政體制改革，承接省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限296項(xiàng)，下放185項(xiàng)至4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)辦法、招商引資支持政策及行動(dòng)計(jì)劃，全面激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資績(jī)效。開發(fā)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)平臺(tái)，入選全省2021年度營(yíng)商環(huán)境典型案例，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省104個(gè)縣（市）第20，連續(xù)兩年位居四個(gè)生態(tài)縣第1，被評(píng)為“全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”。
——這一年，生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大力改善生態(tài)環(huán)境，PM10、PM2.5濃度、城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均超額完成市定目標(biāo)；城區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，完成6座小水電清理整改，在全市小流域“兩清一護(hù)”推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。強(qiáng)力推進(jìn)“112369”全域綠化行動(dòng)，完成國(guó)土綠化5.9萬(wàn)畝，全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。全寶山、神靈寨分別被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)文化名山”“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地”。祿北等6個(gè)村被評(píng)為“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”，前河森林旅游小鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)”。
——這一年，全域旅游加快發(fā)展。全面啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃編制。謀劃實(shí)施總投資42.3億元的洛書文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)文旅項(xiàng)目，完成投資15.4億元。成功創(chuàng)建春山溪谷3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、上戈省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、靈棲谷省級(jí)休閑觀光園區(qū)、底張草廟嶺省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。香楸灣等8家精品民宿建成投用，溪上陶峪、銀杏康養(yǎng)、樂(lè)山居等11家民宿加快建設(shè)。成功舉辦“豐收中國(guó)萬(wàn)里行”、上戈蘋果文化節(jié)等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)。李翔梧故居、王范清真寺被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。全縣旅游總收入突破23億元，同比增長(zhǎng)15%。
——這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)提速發(fā)力。上戈收費(fèi)站遷建、5條城區(qū)道路改造提升全面完成，東三環(huán)、澠鄧線改建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，上胡線被評(píng)為省級(jí)“美麗農(nóng)村路”。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，在全省測(cè)評(píng)中位列89縣第17、同類縣第13。21個(gè)老舊小區(qū)、25條背街小巷改造全面完工，新增城區(qū)集中供熱10萬(wàn)平方米、天然氣用戶1092戶，124個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，數(shù)字化城管系統(tǒng)建成投用，開通5G基站132個(gè)，全市首個(gè)700兆5G移動(dòng)信號(hào)基站在上戈建成投用。總投資1604萬(wàn)元的99個(gè)水毀工程全面完工。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，自來(lái)水普及率、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，分別達(dá)到88%和90%。
——這一年，民生保障有力有效。財(cái)政民生支出22.9億元，占財(cái)政支出的82%，辦成民生實(shí)事64件。新冠疫苗累計(jì)接種56.4萬(wàn)劑次，核酸日檢測(cè)能力達(dá)到13.5萬(wàn)人，常態(tài)化疫情防控能力不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“人人持證，技能洛陽(yáng)”建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8316人。新建改建25所中小學(xué)及幼兒園，“雙減”課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦中國(guó)公路自行車聯(lián)賽第一、二站比賽和省公路自行車冠軍賽、錦標(biāo)賽。北京冬奧會(huì)期間，景陽(yáng)鎮(zhèn)冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)被央視新聞?lì)l道專題報(bào)道?？h醫(yī)院分院一期主體完工，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面完成。發(fā)放各類低保救助補(bǔ)貼5425萬(wàn)元，惠及2.5萬(wàn)人次。新建一批樂(lè)養(yǎng)居、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)，改造提升敬老院和農(nóng)村幸福院，養(yǎng)老護(hù)理床位覆蓋率達(dá)到54.5%。堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，被評(píng)為“河南省防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”和“全省信訪工作先進(jìn)單位”。
各位代表，五年春華秋實(shí)、歲物豐成，五年櫛風(fēng)沐雨、眾行致遠(yuǎn)。洛寧的進(jìn)步和變化，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；這些成績(jī)的取得，得益于省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、全面統(tǒng)籌；得益于五年來(lái)歷任的四大班子領(lǐng)導(dǎo)和所有干部群眾，五加二、白加黑，用腳步丈量民生，用真情服務(wù)基層；得益于一批又一批優(yōu)秀干部忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，一些同志為了洛寧發(fā)展累倒在崗位上，甚至獻(xiàn)出了寶貴生命！他們的光榮事跡已成為洛寧最珍貴的精神財(cái)富和激勵(lì)干群接續(xù)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力！
在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向國(guó)家省市幫扶單位，向各人民團(tuán)體、辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大基層黨員干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成就源于奮斗，勝利來(lái)之不易?；仡櫸迥陙?lái)不平凡的發(fā)展歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)看齊，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，確保各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路。要順勢(shì)而為贏得主動(dòng)，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入洛陽(yáng)“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”大格局，立足洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)這一定位，識(shí)變求變，乘勢(shì)而上。要牢固樹立富民導(dǎo)向，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，努力讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。要轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，始終堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量。要真抓實(shí)干篤行不怠，說(shuō)了就辦、定了就干，具體抓、抓具體，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干爭(zhēng)先的濃厚氛圍，推動(dòng)洛寧發(fā)展不斷取得新的更大成就。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在新的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。
各位代表，認(rèn)真審視過(guò)去五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，洛寧發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題：發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快；防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力還比較大，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系還不夠完善；作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，部分黨員干部能力素養(yǎng)與新常態(tài)發(fā)展要求不相適應(yīng)，以改革思維、市場(chǎng)方式破解問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是洛寧機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是我們接續(xù)奮斗、繼往開來(lái)的五年。新一屆政府將立足新起點(diǎn)、開啟新征程，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、一心為民”的定力，“改革重塑、換道領(lǐng)跑”的魄力，“砥礪前行、久久為功”的毅力，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，以富民為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，以鄉(xiāng)村振興為主要抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本支撐，以錯(cuò)位發(fā)展為推進(jìn)路徑，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活幸福的高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新篇章。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。全縣經(jīng)濟(jì)總量突破350億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10.3萬(wàn)元左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，龍頭企業(yè)數(shù)量和帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)特色更加明晰，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，在全省有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地初步形成，礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破200億元，輕工制造產(chǎn)值突破40億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)值突破20億元。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)得到鞏固，“三清兩建”常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)不斷壯大，集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面深化，“三變”改革有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。綜合交通運(yùn)輸體系更加順暢，能源保障更加有力，水利體系更加完善，貫通城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)，縣城龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)集聚輻射能力大幅提升，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。
文旅融合提升突破。引進(jìn)培育一批文旅龍頭企業(yè)，打造一批沉浸式文旅項(xiàng)目，承辦一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)專項(xiàng)體育賽事。突出洛書、傳統(tǒng)村落等保護(hù)開發(fā)利用，“三源”文化、“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”等文化影響力進(jìn)一步提升，農(nóng)文旅實(shí)現(xiàn)深度融合，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚植。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全縣森林覆蓋率達(dá)到56%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。每年在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域財(cái)政支出比例高于全市平均水平，集中辦理一批民生實(shí)事，推動(dòng)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民受教育程度更高，衛(wèi)生健康體系更完善，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度更強(qiáng)。
治理效能顯著提升。法治洛寧、平安洛寧建設(shè)深入推進(jìn)，行政效率和政府公信力持續(xù)提高，基層治理體系進(jìn)一步完善，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，安全保障更加有力。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府開局之年，也是黨的二十大召開之年。統(tǒng)籌考慮疫情防控形勢(shì)下洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐要素，以及南部生態(tài)發(fā)展區(qū)在全市發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng)，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚劢菇?jīng)濟(jì)運(yùn)行，在穩(wěn)增長(zhǎng)上力求新提升。堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，把抓經(jīng)濟(jì)放在重要位置，精準(zhǔn)調(diào)控、靶向施策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“全年紅”。以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”激活存量。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督促督辦等六項(xiàng)制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、市場(chǎng)主體壯大、管理經(jīng)營(yíng)提質(zhì)等八大服務(wù)行動(dòng)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包102家縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局分包250家重點(diǎn)培育企業(yè)，“點(diǎn)辦理、批處理”解決共性問(wèn)題，一企一策解決個(gè)性訴求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)企業(yè)訴求，實(shí)行屬地黨委政府全程“代辦制”，真正當(dāng)好“店小二”。強(qiáng)化用地、融資等要素保障，10月底前完成土地復(fù)墾1600畝，產(chǎn)業(yè)用地不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的25%；開展政銀企對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目主辦銀行制度，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資10億元以上，還貸周轉(zhuǎn)金6000萬(wàn)元以上。加快永寧有色主板上市進(jìn)度，力爭(zhēng)人邦科技新三板掛牌，5家企業(yè)進(jìn)入掛牌上市后備庫(kù)。以“三個(gè)一批”擴(kuò)大增量。堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。力爭(zhēng)總投資25億元的發(fā)恩德智能礦山技改擴(kuò)能、總投資10億元的智慧照明燈飾產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目納入第五、第六期“簽約一批”活動(dòng)。6月底前總投資158億元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、人邦二期、春山溪谷自行車訓(xùn)練基地等132個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；9月底前總投資51億元的嶕峣山民宿集群、頤養(yǎng)康養(yǎng)醫(yī)院等21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；年底前總投資81億元的風(fēng)電光伏、弘玉建材、明珠家居板材等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院分院二期、新華大廈、河洛文化傳承教育基地等項(xiàng)目建設(shè)；6月底前三環(huán)華蘭定制家具等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用；9月底前洛齡食品二期等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用；年底前貫通農(nóng)博城等97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用。年內(nèi)滾動(dòng)儲(chǔ)備億元重大項(xiàng)目70個(gè)以上，“三個(gè)一批”儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量保持開工項(xiàng)目的3倍以上。以梯次接續(xù)深入挖潛。緊盯入庫(kù)納統(tǒng)，完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”等政策體系，建立規(guī)上預(yù)入單位名錄庫(kù)，修訂完善《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)新納入的規(guī)上企業(yè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年新增規(guī)上單位40家以上。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，加大“總部經(jīng)濟(jì)”招引力度，挖掘更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ǘ┚劢固釞n升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得新成效。認(rèn)真落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，厚植產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。“一產(chǎn)”注重抓特色。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，因地制宜發(fā)展特色種植，圍繞小界、羅嶺、興華3個(gè)萬(wàn)畝煙葉基地單元，打造5個(gè)萬(wàn)畝鄉(xiāng)、18個(gè)千畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地村；在上戈、羅嶺、東宋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1萬(wàn)畝、金珠沙梨5000畝以上；打造東宋官莊塬文玩核桃雕刻展示中心，帶動(dòng)種植文玩核桃2萬(wàn)畝以上；在興華、河底、長(zhǎng)水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造中藥材基地1萬(wàn)畝以上。不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，搶抓我縣入圍全省養(yǎng)牛大縣培育縣契機(jī)，加快光明乳業(yè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、正鴻農(nóng)牧萬(wàn)頭肉羊養(yǎng)殖、康地華美生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬(wàn)頭、30萬(wàn)只。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，大力實(shí)施總投資53億元的錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資23億元以上；加快投資7億元的上海宏柞食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到8000萬(wàn)根菌棒種植規(guī)模，年產(chǎn)秀珍菇4000萬(wàn)斤以上?！岸a(chǎn)”注重抓升級(jí)。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大礦產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)總投資15.1億元的永寧有色環(huán)保設(shè)備提升改造、金龍礦業(yè)范莊銀礦多金屬回收利用、金寧礦業(yè)固廢綜合利用等19個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資8億元以上，力爭(zhēng)全年礦產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到67億元。做優(yōu)輕工制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總投資42億元的中元服飾年產(chǎn)500萬(wàn)件服裝、羚越果膠、特種鋼構(gòu)等21個(gè)項(xiàng)目，年底前景禾翔雙孢菇醬深加工、安華磨具等14個(gè)項(xiàng)目竣工投用，完成投資11億元以上。拉長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快總投資3億元的龍翼口服液、龍門藥業(yè)原料藥、洛水河谷中藥飲片等項(xiàng)目進(jìn)度，打造特色鮮明、鏈條完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)6大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)和13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，加快編制“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。推進(jìn)總投資169億元的中天利電子新材料二期等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做好總投資159億元的九龍澗抽水蓄能等5個(gè)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步擦亮綠色能源品牌。積極爭(zhēng)取國(guó)家工信部支持，大力推進(jìn)“數(shù)字洛寧”建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)為要、以用為主，重點(diǎn)抓好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、數(shù)字治理能力提升、社會(huì)服務(wù)數(shù)字化、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化賦能4項(xiàng)工作，年內(nèi)開通5G站點(diǎn)240個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、70%以上行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“三產(chǎn)”注重抓突破。加快永寧商業(yè)綜合體、中州華悅飯店、智選假日酒店、龍?zhí)┚S也納酒店建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。建設(shè)眾森、郵政倉(cāng)儲(chǔ)物流和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射全縣的物流集散中心。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育壯大直播帶貨、社交電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，加快京喜數(shù)字化示范基地、美團(tuán)優(yōu)選電商項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
?。ㄈ┚劢垢幻駥?dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在全市一季度鄉(xiāng)村振興考核中，我縣綜合排名以及五大抓手中的4個(gè)單項(xiàng)工作，均居四個(gè)生態(tài)縣第1。在這基礎(chǔ)上，我們將持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)“三類人群”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合資金3.8億元，實(shí)施交通、水利、文旅、農(nóng)業(yè)等10大類107個(gè)項(xiàng)目，做強(qiáng)“兩業(yè)兩基”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。縱深推進(jìn)“三清兩建”。8月底前全面完成“三清”工作。年內(nèi)建強(qiáng)388個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、2083個(gè)村民自治組織，推進(jìn)自然村村民理事會(huì)、民調(diào)委員會(huì)全覆蓋。大力發(fā)展“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一定位、一園一特色”，著力打造18個(gè)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)40個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，新落地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資30億元以上。突出抓好“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”。以“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推廣馬店張村、景陽(yáng)南洞、趙村土橋等地先進(jìn)做法，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步樹牢市場(chǎng)化理念，擺脫政府投資依賴，依托本土鄉(xiāng)賢帶動(dòng)，找準(zhǔn)特色項(xiàng)目，盤活本地資源，做大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良好的示范效益和綜合效益。年內(nèi)建成鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“達(dá)標(biāo)村”147個(gè)、“示范村”45個(gè)、“精品村”8個(gè)，完成30個(gè)村運(yùn)營(yíng)主體招募。統(tǒng)籌實(shí)施“集鎮(zhèn)建設(shè)”。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。加快實(shí)施計(jì)劃總投資36億元的洛書文化產(chǎn)業(yè)園等136個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，年底前4個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)，打造2個(gè)示范集鎮(zhèn)、1個(gè)精品集鎮(zhèn)。全面深化“三變”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)70%以上。5月底前完成34個(gè)試點(diǎn)村改革任務(wù)；年底前實(shí)現(xiàn)388個(gè)行政村（社區(qū)）“三變”改革全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)收入均突破10萬(wàn)元。
（四）聚焦開放創(chuàng)新，在深化改革上力求新突破。把思想創(chuàng)新放在首要位置。牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部養(yǎng)成研究工作、鉆研政策的習(xí)慣，主動(dòng)在思想上對(duì)接新政策，在行動(dòng)上落實(shí)新要求，努力爭(zhēng)取更多政策紅利，讓創(chuàng)新成為新時(shí)代洛寧最鮮明的標(biāo)識(shí)。著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加快總投資2.1億元的省級(jí)科技孵化園項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。開展“四有”研發(fā)活動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)企業(yè)全覆蓋，年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家，研發(fā)投入同比增長(zhǎng)10%以上、技術(shù)合同交易額突破2000萬(wàn)元。緊抓科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)機(jī)遇，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)4家，備案科技型中小企業(yè)45家。持續(xù)實(shí)施“人才興寧”計(jì)劃，引薦科技特派員40名以上。加快推進(jìn)發(fā)恩德礦山研究院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)蘋果研究院建設(shè)，積極與中科院、農(nóng)科院、清洛基地等合作建立洛寧研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地。不斷釋放改革紅利。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，6月底前完成開發(fā)區(qū)改制、“區(qū)域評(píng)估”，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。深入開展“百園增效”行動(dòng)，加快盤活龍瑞銅管、鑫竹鋼管材等11家低效用地企業(yè)，處置閑置土地1300畝；加快城投、農(nóng)投、明珠發(fā)展3家平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革，由融資主體向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。主動(dòng)承接省財(cái)政直管縣體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收增長(zhǎng)、土地利用、招商引資、公用經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取資金等財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)、主抓手作用。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“二分之一”招商工作法，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目40個(gè)以上，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，超50億元項(xiàng)目1個(gè)以上。利用縣外境內(nèi)資金80億元、境外資金2億美元以上。打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”等營(yíng)商環(huán)境“七件事”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，進(jìn)一步激活政府系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力。
?。ㄎ澹┚劢咕G色雙碳，在生態(tài)建設(shè)上厚植新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展綠色雙碳新經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守環(huán)保“入口關(guān)”，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局。積極爭(zhēng)取市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償、碳排放交易等試點(diǎn)，讓良好生態(tài)環(huán)境真正成為富民的真金白銀。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“六控一禁”措施，確保PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，全縣“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)鞏固“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快總投資2.3億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，5月底前完成18條小流域“兩清一護(hù)”綜合治理，做好西子湖濕地公園、故縣水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，著力打造橫貫百里的洛河生態(tài)廊道。加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。描繪“多彩洛寧”新底色。全面推行“林長(zhǎng)制”，大力實(shí)施“112589”工程，累計(jì)投資8億元，完成洛河三期、嶕峣山2條主線綠化提升，全域綠化9萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)抓好小界鄉(xiāng)葦山村荒山造林，在故縣水庫(kù)周邊實(shí)施飛播造林、封山育林，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能。按照“四季常綠、三季有花”的建設(shè)要求，突出規(guī)模化、季節(jié)化，打造每月觀花目的地，擦亮“多彩洛寧”新名片，確保入選國(guó)家森林城市創(chuàng)建提名。
?。┚劢钩两w驗(yàn)，在文旅文創(chuàng)上開創(chuàng)新局面。抓文旅項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)總投資59.9億元的38個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資20.9億元，確保竹夢(mèng)小鎮(zhèn)二期等5個(gè)項(xiàng)目全面完工，不斷增強(qiáng)旅游綜合承載力。抓龍頭景區(qū)提升。全力推進(jìn)神靈寨5A級(jí)、愛(ài)和小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)李翔梧故居、綠竹風(fēng)情園等一批3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套上實(shí)現(xiàn)新提升。抓鄉(xiāng)村旅游示范。支持底張草廟嶺村、羅嶺前河村、故縣窯瓦村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。故縣等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，上宋窯村等5個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，竹夢(mèng)小鎮(zhèn)、南洞村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑觀光園區(qū)。整合資金1億元，全面推進(jìn)20個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嶕峣山、全寶山和神靈寨民宿集群，著力打造10家以上精品民宿。開發(fā)建設(shè)嶕峣春溪等一批戶外露營(yíng)基地，引領(lǐng)旅游住宿新體驗(yàn)。抓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，引進(jìn)宿聯(lián)文旅集團(tuán)等頭部企業(yè)，打造中原特色民族村寨、三彩陶藝村美育體驗(yàn)、神靈寨秘境探幽、實(shí)景劇本殺等7個(gè)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。開發(fā)洛書文化、竹編竹藝、“蘋果來(lái)了”等文創(chuàng)產(chǎn)品，擦亮豆腐宴、槐花宴、清真宴等美食品牌。催生一批拉動(dòng)旅游消費(fèi)的新賣點(diǎn)、新模式，力爭(zhēng)全年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破9億元，同比增長(zhǎng)20%。抓旅游營(yíng)銷出圈。與洛報(bào)集團(tuán)、支點(diǎn)傳媒等團(tuán)隊(duì)深入合作，進(jìn)一步提升蘋果文化節(jié)、國(guó)際自行車賽、汽車越野賽、中國(guó)“當(dāng)日”藝術(shù)展等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)的影響力和知名度。圍繞“三源文化”、一鄉(xiāng)一節(jié)會(huì)等優(yōu)質(zhì)文旅資源，提煉運(yùn)動(dòng)休閑、“多彩洛寧”等宣傳IP，用好頭條、抖音等新媒體矩陣，組織鄉(xiāng)村旅游策劃大賽、網(wǎng)紅打卡地設(shè)計(jì)、短視頻大賽等活動(dòng)，強(qiáng)化交互傳播，著力打造沉浸式文旅目的地，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
?。ㄆ撸┚劢箶U(kuò)能提質(zhì)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上呈現(xiàn)新形象。提升路網(wǎng)通達(dá)能力。加快實(shí)施總投資13.2億元的8個(gè)交通項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資11.4億元，確保澠淅高速洛寧段建成通車，G241呼北線洛寧段養(yǎng)護(hù)提升、高速溫莊互通連接線全面完工，伏牛山旅游公路洛寧段、鄭盧線崇陽(yáng)至下峪段加快建設(shè)。謀劃實(shí)施總投資9000萬(wàn)元的西子湖環(huán)湖路項(xiàng)目，新建改建農(nóng)村道路100公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。增強(qiáng)城鄉(xiāng)承載能力。緊盯創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，全員上陣全縣動(dòng)員，強(qiáng)短板補(bǔ)弱項(xiàng)，堅(jiān)決完成年度創(chuàng)建任務(wù)，為2023年創(chuàng)建圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“57123”城建提質(zhì)工程，建設(shè)5大類75個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，總投資120億元，年內(nèi)完成投資30億元。新建提升同心路南延、洛浦路西延、河洛路等8條城市道路，確保年底洛神大橋建成通車。完成32個(gè)老舊小區(qū)、4個(gè)集中連片區(qū)和50條背街小巷改造提升。優(yōu)化城區(qū)公廁布局，新建一批城市游園和綠地廣場(chǎng)。新增城區(qū)集中供熱20萬(wàn)平方米以上，增設(shè)停車位1000個(gè)以上。改造提升數(shù)字化指揮中心，扎牢“電子圍欄”，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善數(shù)據(jù)分析、推送管理、及時(shí)共享等功能，以數(shù)字賦能城市治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類行政村全覆蓋，確保50%以上行政村達(dá)到“達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)、20%以上達(dá)到“示范村”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施渡洋河川區(qū)集中供水、16處飲水安全鞏固提升等工程，確保農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。開工建設(shè)瑯華變擴(kuò)建工程，推進(jìn)城區(qū)第三座110千伏變電站項(xiàng)目落地實(shí)施。打造青年友好型城市。實(shí)施青年友好型城市建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資12.5億元，年內(nèi)完成投資5.9億元。打造青年人才培訓(xùn)基地，建設(shè)“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”10個(gè)以上、“青年創(chuàng)業(yè)示范基地”3個(gè)以上，助力青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。完善“租、售、補(bǔ)”一體化青年住房保障體系，開工建設(shè)總投資9000萬(wàn)元的青年人才公寓和3萬(wàn)平方米的保障性租賃住房，讓更多青年享受安居支持。打造個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)新業(yè)態(tài)和社交平臺(tái)，不斷提升城市功能品質(zhì)與青年發(fā)展契合度，真正讓洛寧贏得青年、贏得未來(lái)。
?。ò耍┚劢姑裆ｌ?，在普惠共享上謀求新作為。把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，年內(nèi)完成家政、月嫂等各類培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次以上，新增持證人員1萬(wàn)人以上。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。突出抓好教育體育。投資5336萬(wàn)元，新建實(shí)驗(yàn)一小綜合樓，改擴(kuò)建5所公辦幼兒園、8所寄宿制學(xué)校，更換農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)一體機(jī)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。有序撤并30人以下教學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生由“就近入學(xué)”到“就便、就優(yōu)入學(xué)”轉(zhuǎn)變。采取“名校+薄弱?！薄懊?鄉(xiāng)村?！薄懊?新建?！钡刃问剑M成3個(gè)教育集團(tuán)，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。加快中小學(xué)校長(zhǎng)“四級(jí)九檔”職級(jí)制改革，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的職業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)施名校長(zhǎng)、名班主任、名師“三名工程”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略風(fēng)口，加大職教招商力度，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、煙草栽培與加工、旅游服務(wù)與管理等特色專業(yè)技術(shù)人才。加快投資4.6億元的全民健身中心建設(shè)進(jìn)度，按照疫情防控要求，精心籌備好“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽、中國(guó)公路自行車聯(lián)賽等體育賽事，打造全省體育名縣。推進(jìn)健康洛寧建設(shè)。9月底前縣醫(yī)院公共醫(yī)療衛(wèi)生中心主體建設(shè)完工，年底前婦幼保健院門診樓改擴(kuò)建、疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓竣工投用。全力支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。確保20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，6月底前長(zhǎng)水、故縣衛(wèi)生院中醫(yī)館建成投用。全面完成縣鄉(xiāng)村一體化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，讓群眾“看好病、好看病”。提高社會(huì)保障水平。完善“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)總投資7000萬(wàn)元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建成3個(gè)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、9個(gè)集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、42個(gè)村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)，改造提升12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成565戶家庭養(yǎng)老改造運(yùn)營(yíng)服務(wù)，確保每個(gè)社區(qū)至少有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)到95%以上。完善社會(huì)救助政策體系，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
?。ň牛┚劢箛?yán)守底線，在防范風(fēng)險(xiǎn)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，健全扁平化指揮機(jī)制和平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，守牢“三個(gè)防線”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，提高核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治和社會(huì)免疫“五種能力”，堅(jiān)決筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。有效防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)商行改制化險(xiǎn)工作，加大不良貸款清收力度，持續(xù)開展非法集資專項(xiàng)治理，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“三管三必須”要求，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、老舊建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。立足防大汛、抗大災(zāi)，扎實(shí)做好極端惡劣天氣下安全防范工作，科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，確保平安度汛。全力保持社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“一崗雙責(zé)”和“四定四包”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建及重復(fù)信訪治理“春風(fēng)行動(dòng)”，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安洛寧。
堅(jiān)定不移支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、史志、檔案等工作再上新臺(tái)階。
四、著力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)作為，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。我們將堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在舉旗定向中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署在洛寧落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。
著力建設(shè)創(chuàng)新政府。我們將始終秉承“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”理念，扎實(shí)開展“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”解放思想大討論，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放、觀念大更新，用改革思維、創(chuàng)新辦法，研究新情況、解決新問(wèn)題；深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。
著力建設(shè)服務(wù)政府。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。時(shí)刻牢記“利民之功一二，遠(yuǎn)勝道德文章八九”，把群眾呼聲、企業(yè)需求作為第一信號(hào)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞辦事更便利、更高效，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
著力建設(shè)法治政府。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，提高政府工作透明度；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加快法治政府建設(shè)。
著力建設(shè)廉潔政府。我們將始終把紀(jì)律挺在前面，扎緊制度“籠子”，強(qiáng)化思想教育，筑牢廉政防線，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，防止“四風(fēng)”反彈回潮；政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步降低行政成本；構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。
各位代表，機(jī)遇疊加，先行者興；藍(lán)圖繪就，實(shí)干者成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在謀求“富民”的道路上，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”中譜寫更加出彩的洛寧篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
金十條 建立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金；嚴(yán)格落實(shí)惠企政策；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；拓展企業(yè)融資渠道；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新支撐；優(yōu)化“一區(qū)五園”場(chǎng)域載體作用；促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；打造良好政企、企業(yè)之間交流互動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”綜合服務(wù)平臺(tái)。
三清兩建 “三清”指清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾；“兩建”指建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)群眾自治組織。
“三變”改革 資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“112369”全域綠化行動(dòng) 第一個(gè)“1”是完成國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建提名；第二個(gè)“1”是完成村莊綠化提升100個(gè)；“2”是完成2條主線綠化提升：洛河三期及上游30公里可視范圍荒山荒地綠化提升、嶕峣山國(guó)際自行車賽道可視范圍荒山荒地綠化提升；“3”是持續(xù)推進(jìn)竹子、牡丹、林下經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)；“6”是累計(jì)投資6個(gè)億；“9”是完成全域綠化9萬(wàn)畝。
“雙減”課后服務(wù) “雙減”指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；課后服務(wù)是指為學(xué)生課后活動(dòng)提供的服務(wù)，即在課下時(shí)間，為學(xué)生安排做作業(yè)、閱讀、體育、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)。
“四個(gè)統(tǒng)籌” 統(tǒng)籌好疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌好投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好建設(shè)進(jìn)度和入庫(kù)納統(tǒng)，統(tǒng)籌好招大引強(qiáng)和紓困解難。
“兩業(yè)兩基” 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)。
“四有”研發(fā)活動(dòng) 有固定場(chǎng)所、專門隊(duì)伍、持續(xù)投入、主攻方向的研發(fā)活動(dòng)。
“三化三制”改革 “三化”指建立“專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)；“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。
“兩清一護(hù)”綜合治理 以河道清淤、清障、護(hù)堤為主要內(nèi)容的小流域綜合治理工作。
“112589”工程 第一個(gè)“1”是完成國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建提名；第二個(gè)“1”是創(chuàng)建中國(guó)生態(tài)名山“全寶山”；“2”是完成2條主線綠化提升：洛河三期及上游30公里可視范圍荒山荒地綠化提升、嶕峣山國(guó)際自行車賽道可視范圍荒山荒地綠化提升；“5”是培育林下經(jīng)濟(jì)、油用牡丹、竹子、森林旅游和康養(yǎng)、木材加工5大產(chǎn)業(yè)；“8”是累計(jì)投資8個(gè)億；“9”是完成全域綠化9萬(wàn)畝。
DIP支付方式 指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是用一個(gè)模糊數(shù)學(xué)的辦法來(lái)解決醫(yī)保支付的問(wèn)題，包括了按病種付費(fèi)和總額預(yù)算管理，這種付費(fèi)方式將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益捆綁在一起，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合成“命運(yùn)共同體”，彼此之間相互監(jiān)督和約束。
“三零”創(chuàng)建活動(dòng) “零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。