為妥善處理我縣劃撥土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓歷史遺留問題，切實(shí)規(guī)范該類問題不動產(chǎn)登記辦理程序，根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是、便民利民的原則，處理意見如下：
一、縣城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)利用本單位劃撥土地自建或聯(lián)建的住宅樓及門面房，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前已辦理房屋所有權(quán)證，現(xiàn)房產(chǎn)所有人申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記或申請補(bǔ)辦房產(chǎn)對應(yīng)土地使用權(quán)登記的，需先期辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金后再辦理不動產(chǎn)登記。
(一)辦理流程:由權(quán)利人提出申請后縣自然資源局組織權(quán)籍調(diào)查、向社會公告征詢異議、進(jìn)行實(shí)地測量落宗、核算土地出讓金、確定出讓年限、審批辦理土地出讓和登記手續(xù)。具體操作辦法參照《洛陽市人民政府關(guān)于解決中心城區(qū)劃撥土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓歷史遺留問題的若干意見》(洛政〔2017〕38號)執(zhí)行。
(二)土地出讓金核算辦法:居民住宅類土地出讓金直接按照基準(zhǔn)地價核算，非住宅類土地出讓金按照評估的出讓土地使用權(quán)市場價格全額核算。房產(chǎn)所有者所持房產(chǎn)證用途為住宅，樓房屬于2003年6月30日前建設(shè)的(以房產(chǎn)證檔案記載的房屋竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn))按洛寧縣2003年基準(zhǔn)地價的40%核算;屬于2003年6月30日以后建設(shè)的，房產(chǎn)90平方米以下部分對應(yīng)土地出讓金按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價40%核算，房產(chǎn)90平方米以上部分對應(yīng)土地出讓金按照現(xiàn)行基準(zhǔn)地價全額核算。
(三)出讓年限:按照法定最高年限確定出讓年限，2003年6月30日前建設(shè)的住宅，出讓起始日期按2003年6月30日;非住宅和2003年6月30日后建設(shè)的住宅，出讓起始日期按照簽訂出讓合同之日確定。
二、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有國有土地使用權(quán)證書，無房屋權(quán)屬登記的個人自建房屋申請登記時，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織權(quán)籍調(diào)查，權(quán)籍調(diào)查無異議的，由申請人持國有土地使用權(quán)證書和權(quán)籍調(diào)查結(jié)果，向規(guī)劃部門申請取得符合規(guī)劃的證明后，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)首次登記。
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人獨(dú)院住宅(自建私房)，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前已經(jīng)辦理國有土地使用證(劃撥)和房產(chǎn)證，因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申請辦理不動產(chǎn)登記的，可由劃撥使用權(quán)人先期申請辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地出讓金后，再辦理出讓性質(zhì)的不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。自建私房依法繼承的，由繼承人自行選擇土地劃撥或者出讓，選擇出讓的，可依照本條規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。
(一)由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織權(quán)籍調(diào)查，進(jìn)行實(shí)地測量落實(shí)宗地面積和房產(chǎn)面積，以實(shí)際測量面積為準(zhǔn)。
(二)由自然資源部門以實(shí)際測量面積核算出讓金。出讓年限按照法定最高年限確定，以土地初始登記日期為起始日期。
(三)出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)按照住宅用地級別對應(yīng)當(dāng)時基準(zhǔn)地價的40%核算。
三、進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的住宅小區(qū)(商品房)主體或附屬工程越界超占相鄰宗地，縣自然資源部門已對工程實(shí)施驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見的(或已經(jīng)發(fā)過房產(chǎn)證的)，按照下列情形分別處理。
(一)超出范圍占用其他權(quán)利人出讓土地的，由雙方權(quán)利人簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，繳納相關(guān)稅費(fèi)后由不動產(chǎn)登記部門予以辦理轉(zhuǎn)移及合并變更登記，宗地使用年限、用途、容積率等與占用方原取得宗地條件一致。
(二)超出范圍占用其他權(quán)利人劃撥土地的，由被占用方權(quán)利人出具同意放棄意見后，由縣自然資源部門按占用方原取得地塊用途、期限和兩倍出讓金，協(xié)議出讓給占用方，繳納相關(guān)稅費(fèi)后，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。
(三)超出范圍占用未供國有土地的，由自然資源部門按占用方原取得地塊的用途、期限和兩倍出讓金，協(xié)議出讓給占用方，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。
(四)超出范圍占用集體土地的，報請縣政府實(shí)施征收后，
由自然資源部門按占用方原取得地塊的用途、期限和兩倍出讓金，協(xié)議出讓給占用方，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。
(五)同一權(quán)利人相鄰的兩宗或多宗土地，宗地用途一致申請合宗的，由自然資源部門提出合宗審核意見后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記，合并后的宗地終止日期以先到期的日期確定，容積率按工程規(guī)劃的容積率確定。
四、國有建設(shè)劃撥用地上的單位集資建房處理意見。
(一)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)情況的，相關(guān)職能部門并未明確要求拆除等強(qiáng)制性整改措施的按照現(xiàn)狀辦理不動產(chǎn)登記。
(二)以聯(lián)營聯(lián)建方式開發(fā)建設(shè)的住房類房屋，若聯(lián)營聯(lián)建方已滅失或無繼承單位的，且房屋銷售已實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，直接為受讓方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并繳納相應(yīng)土地出讓金。
(三)對于土地使用權(quán)人與規(guī)劃許可證主體不一致的單位自建或職工集資建造住房類房屋，若已取得歷史時期權(quán)屬來源證明或相關(guān)審批手續(xù)的，不再辦理首次登記，直接為受讓方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并繳納相應(yīng)土地出讓金。
(四)對于已取得土地和規(guī)劃手續(xù)，但因歷史原因無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收的房屋，由開發(fā)建設(shè)單位或政府指定的機(jī)構(gòu)或組織委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定符合安全使用條件的，申請人持鑒定報告向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記。
(五)因開發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位滅失，且已實(shí)際轉(zhuǎn)讓的房屋，不動產(chǎn)登記部門可向申請人或有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，登記機(jī)構(gòu)對申請人申請的不動產(chǎn)進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，直接為受讓方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并由受讓方繳納相應(yīng)土地出讓金。
(六)整幢建筑未辦理首次登記，但部分業(yè)主已辦理過不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，按照本幢樓部分業(yè)主辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時提交的材料辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，登記機(jī)構(gòu)對申請人申請的不動產(chǎn)進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，直接為受讓方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，并由受讓方繳納相應(yīng)土地出讓金。
聯(lián)系單位：洛寧縣自然資源局
聯(lián) 系 人：王龍偉
聯(lián)系電話：17719269801
結(jié)果反饋
關(guān)于公開征求《關(guān)于解決我縣國有劃撥土地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》的結(jié)果說明
為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”，切實(shí)維護(hù)群眾利益，洛寧縣自然資源局制定了《關(guān)于解決我縣國有劃撥土地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》，于6月1日至6月15日通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開征求社會各界和廣大市民的意見建議。截至6月15日，未接到群眾意見建議。下一步將進(jìn)一步梳理完善《關(guān)于解決我縣國有劃撥土地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見（征求意見稿）》，并按程序完成后續(xù)審議、印發(fā)等工作。
感謝社會各界對我們工作的關(guān)心和支持。