一、材料起草背景、依據(jù)
根據(jù)《洛陽市行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十七條之規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔2年進(jìn)行一次清理。按照《洛陽市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》要求，由縣司法局牽頭，組織開展了我縣行政規(guī)范性文件清理工作。通過印發(fā)《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，明確了清理工作的范圍、清理重點、職責(zé)、結(jié)果報送及工作要求，按照自查、匯總、審核、總結(jié)等步驟，對縣政府現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。本次清理范圍為2019年清理后繼續(xù)有效以及2019年11月1日至2022年4月25日制定公布的規(guī)范性文件。
二、起草過程
本次清理過程中，進(jìn)行了兩輪征求意見，征求了23家單位的意見。在第二輪審核結(jié)果發(fā)送縣政府各部門征求意見后，有縣衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等單位對清理結(jié)果提出意見建議，部分予以采納。清理過程秉持以下原則：1.階段性任務(wù)已完成但工作延續(xù)開展的文件，列入修訂。2.對即將超過10年延長期的規(guī)范性文件，承辦單位進(jìn)行評估后認(rèn)為仍需繼續(xù)使用的，列入修訂。3.對已過文件明示有效期的規(guī)范性文件，一律按照廢止/失效處理。
三、主要內(nèi)容
本次共清理以縣政府及縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件68件。具體如下：
1.保留繼續(xù)有效29件。此類規(guī)范性文件的內(nèi)容仍具有廣泛適用性，在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用，審查中沒有發(fā)現(xiàn)明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問題，因此本次清理予以保留。
2.宣布廢止、失效23件。此類規(guī)范性文件大多已過有效期（5年）、延長期（10年）以及文件明示有效期，或規(guī)定的階段性工作已完成，或已被新出臺的文件代替。
3.需要修訂16件。此類規(guī)范性文件屬涉及到的上位法、上級政策已經(jīng)調(diào)整，或文件雖超過有效期及延長期，暫行、試行期限（2年）已到，但根據(jù)工作實際需要修訂。對列入修訂范圍的規(guī)范性文件，為保持工作連續(xù)性，建議設(shè)置6個月過渡期，由起草部門在過渡期內(nèi)修訂完畢，重新報縣政府發(fā)文。
四、該文件主要特點
廢止和失效的規(guī)范性文件自《洛寧縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》公布之日起不再執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件中明確規(guī)定有效期的，以其規(guī)定為準(zhǔn)。
需要修訂的規(guī)范性文件，在修訂期間，與法律法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容要停止執(zhí)行。逾期不修訂且未重新發(fā)布的，自2023年1月1日起自行失效。但規(guī)范性文件中明確規(guī)定有效期的，期限結(jié)束后即失效。
五、解讀機構(gòu)
洛寧縣司法局法制審核股