政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在縣十五屆人大三次會(huì)議上
洛寧縣人民政府縣長(zhǎng) 王 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是洛寧新一屆政府開(kāi)局之年，也是我們應(yīng)對(duì)新冠疫情考驗(yàn)、直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，勇毅前行、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒?！一年?lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察河南重要講話、重要指示精神，全員上陣防疫情、千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、如履薄冰保安全，推動(dòng)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、重點(diǎn)工作屢拔頭籌，洛寧美譽(yù)度、認(rèn)可度持續(xù)提升，展現(xiàn)了自信自強(qiáng)、敢為人先的昂揚(yáng)姿態(tài)，書寫了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速趕超。堅(jiān)持“戴著口罩”抓發(fā)展，突出超前謀劃、精準(zhǔn)調(diào)度，注重夯實(shí)基礎(chǔ)、步步為營(yíng)，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響的雙重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，交出了發(fā)展優(yōu)良答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成229.4億元，同比增長(zhǎng)4.3%；一般公共預(yù)算收入完成14.7億元，同比增長(zhǎng)4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)7.5%和25.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省、全市平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣！堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓“三個(gè)一批”，緊盯產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，突出延鏈補(bǔ)鏈，全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目41個(gè)，總投資96.5億元。佛山照明、江蘇綠港等龍頭企業(yè)落戶洛寧，智慧電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批高附加值項(xiàng)目落地實(shí)施，高鐵清洗劑、觸摸電子屏等重量級(jí)風(fēng)口項(xiàng)目達(dá)成合作意向?？偼顿Y266億元的錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、龍翼口服液等112個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；總投資46億元的三環(huán)華蘭木業(yè)定制家具、熊耳山金屬綜合回收等80個(gè)項(xiàng)目竣工投用。全年完成投資237.6億元。連續(xù)2次在全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩中位居四個(gè)生態(tài)縣第1，被評(píng)為“全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。搶抓融資政策“窗口期”，轉(zhuǎn)變思路、全力爭(zhēng)取，項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在邏輯，由過(guò)去的“干完項(xiàng)目等錢”，逐步轉(zhuǎn)為“找到錢干項(xiàng)目”。成功發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目14個(gè)6.24億元，投放政策性金融資金2.58億元，到位中央預(yù)算內(nèi)資金9914萬(wàn)元、居全市第4。新入庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目178個(gè)，入庫(kù)數(shù)居全市前列；新增5000萬(wàn)元及以上在建項(xiàng)目法人單位43家；全年新增“四上”企業(yè)42家，居全市前列、同比去年翻一番。爭(zhēng)取2023年提前批專項(xiàng)債8.36億元，排名全市第2、七縣第1。在防疫政策下扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，深入一線解難題，納入“四?！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單88家，新增減稅降費(fèi)3.25億元，發(fā)放企業(yè)貸款超6億元，市場(chǎng)主體規(guī)模突破3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13%。服務(wù)企業(yè)4項(xiàng)工作位列四個(gè)生態(tài)縣第1，連續(xù)3年被評(píng)為“績(jī)效考核先進(jìn)縣”。緊跟疫情政策調(diào)整，多措并舉刺激消費(fèi)。全縣動(dòng)員、全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦首屆“非遺代代傳·洛寧蒸肉爭(zhēng)霸賽”，重辦停滯10年之久的“雙節(jié)”民俗展演和焰火晚會(huì)，增添了濃濃年味，回應(yīng)了群眾的熱切期盼，拉動(dòng)了出游消費(fèi)“雙飄紅”。壯大“線上消費(fèi)”，發(fā)放“愛(ài)心助困”消費(fèi)券，開(kāi)展助農(nóng)直播帶貨活動(dòng)，電子商務(wù)交易額突破7.9億元，同比增長(zhǎng)20%。
一年來(lái)，鄉(xiāng)村振興加速領(lǐng)跑。落實(shí)落細(xì)市委“151”工作舉措，著力打造鄉(xiāng)村振興洛寧樣板，在全市鄉(xiāng)村振興觀摩評(píng)比中2次位居四個(gè)生態(tài)縣第1，在全市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)上作典型發(fā)言。緊盯“三落實(shí)一鞏固”目標(biāo)，投資3.78億元的176個(gè)銜接資金項(xiàng)目全部竣工，在全國(guó)加強(qiáng)銜接資金使用管理會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。消除“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)789戶2722人，守牢了防返貧底線。緊緊扭住“五大抓手”，全縣共清收集體資產(chǎn)3.6億元、土地16.3萬(wàn)畝；實(shí)施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目129個(gè)、完成投資40.3億元，13名鄉(xiāng)賢被評(píng)為洛陽(yáng)市“百名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”；謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目138個(gè)，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)精品村7個(gè)、示范村37個(gè)；34個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建成投用，累計(jì)投資20.1億元；深化“三變”改革，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)78.9%，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元。抓緊抓實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，1.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體完工，全年糧食總產(chǎn)5.8億斤；新發(fā)展水果、中藥材3萬(wàn)畝，種植文玩核桃5.8萬(wàn)畝、栽培食用菌3000萬(wàn)袋；種植煙葉9萬(wàn)畝，經(jīng)受災(zāi)情嚴(yán)峻考驗(yàn)，完成稅收4181萬(wàn)元、居全省第4、全市第1；“三品一標(biāo)”證書數(shù)量和認(rèn)證面積全省第1；以“三化三融合”理念完善131個(gè)黨群服務(wù)中心功能。供排水一體化、牛羊養(yǎng)殖、黨群服務(wù)中心功能完善3項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣。
一年來(lái)，改革創(chuàng)新加速發(fā)力。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，備案科技型中小企業(yè)56家，同比增長(zhǎng)40%，建成市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)23個(gè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率56%，技術(shù)合同交易額2254萬(wàn)元。中天利半導(dǎo)體新材料項(xiàng)目竣工投用，高純砷第二代半導(dǎo)體材料填補(bǔ)全省空白。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)4個(gè)、5G基站110個(gè)，關(guān)廟村“5G+智慧果園”項(xiàng)目走上全國(guó)舞臺(tái)，嶄露頭角就斬獲殊榮，榮獲工信部“綻放杯”5G大賽全國(guó)一等獎(jiǎng)。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，智慧信息電子產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為“2022年河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，省級(jí)科技企業(yè)孵化器被評(píng)為“優(yōu)秀”等次；深化放權(quán)賦能改革，高效承接省財(cái)政直管縣體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招商引資支持政策，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”下沉編制223個(gè)，成立18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)，全面激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)修訂《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金效益。持續(xù)深化行政審批制度改革，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)覆蓋率達(dá)98.7%，新開(kāi)辦企業(yè)1日內(nèi)辦結(jié)，新購(gòu)商品房“交房即發(fā)證”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)加速提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成2022年國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，為未來(lái)發(fā)展贏得空間。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩建設(shè)、三改造”為重點(diǎn)，總投資144.6億元實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目81個(gè)，城鄉(xiāng)“顏值”更高，人居環(huán)境“品質(zhì)”更優(yōu)，群眾幸福感、獲得感更強(qiáng)。在財(cái)力緊張的情況下，對(duì)32個(gè)老舊小區(qū)、89條背街小巷開(kāi)展集中整治，投資力度歷年之最。完成延濱市場(chǎng)、延壽河步行街提升改造，建成投用政通路等3個(gè)停車場(chǎng)，拆除違法建筑11處，打通斷頭路6條，新增城區(qū)供暖面積12萬(wàn)平方米。特別是下大力氣對(duì)長(zhǎng)虹路、鳳翼北路、永寧大道等6條城區(qū)干道實(shí)施“三線入地”，下狠功夫?qū)吓f小區(qū)、背街小巷進(jìn)行“飛線整治”。貫徹青年友好型城市建設(shè)要求，青年會(huì)客廳等一批項(xiàng)目建成投用，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地主體封頂，青年人才公寓加快建設(shè)。通用機(jī)場(chǎng)選址通過(guò)省民航監(jiān)管總局批復(fù)及中央軍委聯(lián)合會(huì)議核準(zhǔn)，澠淅高速澠池至洛寧段建成通車，打通了晉豫鄂三省高速公路省際新通道。完成21條農(nóng)村公路重建，改造道路130公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。建成15處安全飲水工程、18個(gè)生活垃圾分揀中心，完成改廁3400戶，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。
一年來(lái)，全域旅游加速出圈。以省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造總投資1.4億元的洛書文化生態(tài)旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建連寶河3A級(jí)旅游景區(qū)及靈棲谷、銀洞河3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。建成“寧果果”田園綜合體、蘋果來(lái)了等5個(gè)精品民宿、西子湖等一批露營(yíng)基地，竹夢(mèng)小鎮(zhèn)、嶕峣春溪露營(yíng)基地分別獲評(píng)“洛陽(yáng)十佳精品民宿”“洛陽(yáng)文旅新潮向之十佳露營(yíng)地”。新興文旅業(yè)態(tài)如雨后春筍在洛寧大地加速涌現(xiàn)。一批國(guó)省“招牌”落戶洛寧，興華鎮(zhèn)、全寶山分別獲評(píng)“國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地”；故縣鎮(zhèn)、溝門村分別獲評(píng)“省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”和“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”；成功創(chuàng)建“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村”2個(gè)。全縣旅游總收入突破27億元，同比增長(zhǎng)17%。
一年來(lái)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速集聚。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)，綠水青山滿目可及，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。全年完成國(guó)土綠化6.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)8.5%，“國(guó)家森林城市”總規(guī)順利通過(guò)評(píng)審。搶抓“雙碳”風(fēng)口，年固碳30萬(wàn)噸碳排放交易項(xiàng)目簽約落地，縣政府綜合辦公樓榮獲全省第一張“碳中和”證書。創(chuàng)成全市唯一省級(jí)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取7000萬(wàn)元資金的水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施?？h域142公里23條河流全部完成“兩清一護(hù)”，洛河生態(tài)治理三期加快推進(jìn)。4家礦山成功創(chuàng)建省級(jí)“綠色礦山”?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、耕地安全利用率保持100%。
一年來(lái)，民生福祉加速增進(jìn)。財(cái)政民生支出25.3億元，同比增長(zhǎng)10.5%，41件民生實(shí)事全部完成。新增“人人持證”1.48萬(wàn)人，位居四個(gè)生態(tài)縣第1。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.53億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25.1%?？偼顿Y8750萬(wàn)元的54個(gè)教育項(xiàng)目全面完工。高考本科上線人數(shù)同比增長(zhǎng)11.2%，為歷年最高，清華大學(xué)考錄實(shí)現(xiàn)新突破。首次以縣級(jí)為主體承辦校園足球“省長(zhǎng)杯”暨校園足球夏令營(yíng)最佳陣容選拔賽，榮獲“河南省校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣”。堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員逆行出征，基層干部奮戰(zhàn)一線，守護(hù)了群眾生命健康安全，筑牢了長(zhǎng)期“零感染、零傳播”的堅(jiān)強(qiáng)屏障。公共衛(wèi)生治理能力全面提升，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，縣醫(yī)院分院基本達(dá)到完工條件，婦幼保健院新門診樓、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建成投用，縣醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)建、婦幼保健院二甲創(chuàng)建通過(guò)專家評(píng)審，疾控中心榮獲“國(guó)家腫瘤登記進(jìn)步獎(jiǎng)”。全面推廣“五級(jí)四類”養(yǎng)老體系，發(fā)放各類救助金7508萬(wàn)元，惠及群眾1.8萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全縣人民安居樂(lè)業(yè)的保障更加牢靠、環(huán)境更加優(yōu)越！
一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主題，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“能力作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，高效運(yùn)行府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。主動(dòng)接受監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員取得新進(jìn)步，連續(xù)2屆被評(píng)為“河南省雙擁模范縣”。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、史志、殘聯(lián)、婦女兒童事業(yè)取得新成績(jī)。
我們深知，這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航；得益于省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于縣四大班子團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)；得益于全縣干部群眾克難攻堅(jiān)、實(shí)干苦干！在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大基層黨員干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心和支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒陙?lái)的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)定不移對(duì)標(biāo)看齊。忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，確保各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)定信心自強(qiáng)不息。近年來(lái)洛寧許多工作走在了省市前列，社會(huì)各界紛紛點(diǎn)贊認(rèn)同，基礎(chǔ)差、底子薄的落后形象得以根本扭轉(zhuǎn)，充分證明洛寧人民有充分的能力把工作干好、干出彩，充分證明我們洛寧能、洛寧行、洛寧好，要自我加壓，勇于趕超，樹立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)采！要更加注重市場(chǎng)取向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，善用市場(chǎng)邏輯謀事，資本力量干事，平臺(tái)思維成事。要不斷強(qiáng)化效益觀念。樹牢“市場(chǎng)換投資”理念，從拼數(shù)量轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量，謀速度轉(zhuǎn)向謀效益，量中取質(zhì)、積厚成勢(shì)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。要始終樹牢富民導(dǎo)向。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在新的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。
各位代表，認(rèn)真審視過(guò)去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，洛寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊等因素影響，經(jīng)濟(jì)加速回暖的基礎(chǔ)還不牢固；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力還比較大；部分黨員干部把握上級(jí)政策、對(duì)接推動(dòng)落地方面還有欠缺，以改革思維、市場(chǎng)方式破解難題的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后的工作中加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定“兩個(gè)確保”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極”，立足“洛陽(yáng)南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，堅(jiān)持富民導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項(xiàng)目為王、改革賦能，緊盯創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“三張名片”，突出拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好用活科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新篇章。
預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，新增市場(chǎng)主體4600戶，新增規(guī)模以上企業(yè)40家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標(biāo)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施八大專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）大力實(shí)施“提信心、拼經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。鉚足“闖”的氣力，鼓足“拼”的氣勢(shì)，下足“干”的功夫抓經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“開(kāi)門紅”“全年紅”。突出“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持大干快上。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，大抓“三個(gè)一批”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類項(xiàng)目謀劃、招引和建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，以項(xiàng)目建設(shè)“新引擎”跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。力爭(zhēng)先正達(dá)林果全產(chǎn)業(yè)鏈、申城循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等總投資80億元的16個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地。6月底前科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)供排水一體化等總投資146.9億元的164個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；9月底前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、渡陽(yáng)河漂流及度假區(qū)等總投資3.6億元的7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；年底前時(shí)代永福風(fēng)電、隍城水源等總投資137.3億元的8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。6月底前龍翼口服液等總投資28.5億元的16個(gè)項(xiàng)目竣工投用；9月底前洛齡食品二期、中元服飾等總投資7.9億元的21個(gè)項(xiàng)目竣工投用；年底前水系連通及水美鄉(xiāng)村、上戈倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流等總投資150.2億元的152個(gè)項(xiàng)目竣工投用，全年完成投資220億元以上。年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在開(kāi)工項(xiàng)目的3倍以上。緊盯入庫(kù)納統(tǒng)，建立預(yù)入單位名錄庫(kù)、時(shí)間表，責(zé)任到人、壓茬推進(jìn)，確保全年新增規(guī)上單位40家以上。用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，全年?duì)幦ｍ?xiàng)債資金15億元以上、中長(zhǎng)期貸款10億元以上，保持全市第一方陣。全力活躍市場(chǎng)，激發(fā)消費(fèi)潛力。抓住40屆牡丹文化節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，以“非遺代代傳·洛寧蒸肉爭(zhēng)霸賽”為起點(diǎn)，開(kāi)展餐飲服務(wù)、文旅惠民、房產(chǎn)汽車等6大領(lǐng)域促消費(fèi)行動(dòng)，做到月月有活動(dòng)、周周有亮點(diǎn)、場(chǎng)場(chǎng)都精彩。切實(shí)回應(yīng)代表呼聲、滿足群眾期盼，加快打造中原民族美食街、永寧湖美食街等消費(fèi)熱點(diǎn)，以“舌尖經(jīng)濟(jì)”撬動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。加快建設(shè)“云電商”公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗(yàn)店、3個(gè)電商產(chǎn)業(yè)示范基地，壯大直播帶貨、社交電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)電商交易額突破9億元。大力宣傳好、落實(shí)好支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展20條舉措、商品房契稅補(bǔ)貼、“保交樓”等激勵(lì)政策，加大精裝房市場(chǎng)投放力度，更好滿足群眾購(gòu)房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。精準(zhǔn)紓難解困，服務(wù)市場(chǎng)主體。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督促督辦等六項(xiàng)制度，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、市場(chǎng)主體壯大、管理經(jīng)營(yíng)提質(zhì)等八大服務(wù)行動(dòng)，定期舉辦企業(yè)家懇談會(huì)、問(wèn)題交辦會(huì)，緊盯企業(yè)訴求，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，及時(shí)破解難題。落實(shí)“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”等制度，“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。強(qiáng)化融資、土地等要素保障，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)主辦銀行制度，精準(zhǔn)開(kāi)展銀企對(duì)接，全年投放中小微企業(yè)和項(xiàng)目貸款10億元以上，10月底前完成土地復(fù)墾1500畝以上。推進(jìn)惠企政策“免申即享”、審批事項(xiàng)“免證可辦”，確保“清單之外無(wú)審批”“大廳之外無(wú)審批”“平臺(tái)之外無(wú)審批”。爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣，確保營(yíng)商環(huán)境保持全省第一方陣。
?。ǘ┐罅?shí)施“抓產(chǎn)業(yè)、育集群”專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，謀產(chǎn)業(yè)就是謀未來(lái)”理念，圍繞培育五大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。加快打造“礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群”，始終把礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，以“三大改造”為抓手，加快推進(jìn)總投資36.6億元的發(fā)恩德礦業(yè)綜合技改、坤宇礦業(yè)豎井開(kāi)拓等25個(gè)礦山項(xiàng)目，確保金寧礦業(yè)固廢物綜合利用及選礦廠升級(jí)改造等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)完成投資15.9億元。謀劃實(shí)施總投資17.3億元的“三大改造”項(xiàng)目12個(gè)，確保永寧有色環(huán)保高效綜合處置危廢資源等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資6.4億元。力爭(zhēng)全年礦產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到75億元。依托永寧有色、紫金冶煉、坤宇、熊耳山等龍頭企業(yè)，建立供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化上下游產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)礦產(chǎn)品鏈條延伸和資源循環(huán)利用；加快推進(jìn)中河銀礦開(kāi)發(fā)前期工作，培育新的礦業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快打造“綠色食品產(chǎn)業(yè)集群”，充分發(fā)揮洛寧農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)有機(jī)、綠色健康、品類多、品質(zhì)優(yōu)等特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑食品、預(yù)制菜、熟食加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值，打造促農(nóng)增收的“金字招牌”。加快建設(shè)總投資1.5億元的開(kāi)發(fā)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)食藥物質(zhì)中試基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約入園，加快洛齡食品二期、金珠沙梨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、肉牛屠宰及食品加工產(chǎn)業(yè)園等總投資19億元的12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確?？偼顿Y6.7億元的羚越果汁果膠等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)完成投資7億元。加快打造“綠色能源產(chǎn)業(yè)集群”，搶抓政策窗口期，大力推進(jìn)洛寧抽水蓄能電站、時(shí)代永福風(fēng)電、“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”微風(fēng)電等總投資133億元的6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資15億元以上。加快推進(jìn)九龍澗抽水蓄能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能等總投資213億元的6個(gè)項(xiàng)目前期工作，以打造豫西地區(qū)綠色能源示范基地為目標(biāo)，進(jìn)一步擦亮綠色能源品牌。加快打造“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”，依托開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施總投資10.4億元的洛水河谷中藥飲片、藍(lán)斯利中獸藥等9個(gè)項(xiàng)目，確保龍門藥業(yè)智能化改造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年完成投資5.5億元。謀劃實(shí)施中成藥、保健飲品、艾制品深加工等項(xiàng)目，不斷壯大集群規(guī)模、提升品牌效應(yīng)。加快打造“電子信息產(chǎn)業(yè)集群”，依托佛山照明，大力推進(jìn)投資10億元的智慧電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)2年內(nèi)集聚關(guān)聯(lián)配套企業(yè)30家以上。全力搶占風(fēng)口，推動(dòng)嘉盛新能源等現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)對(duì)接寧德時(shí)代，在車載電源、充電樁等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造電子信息產(chǎn)業(yè)新樣板。
?。ㄈ┐罅?shí)施“固成果、促振興”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持把富民作為思考謀劃推進(jìn)工作的邏輯起點(diǎn)，把人力投入、物力配置、財(cái)力保障向鄉(xiāng)村振興傾斜，加大惠農(nóng)富農(nóng)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力讓群眾的錢袋子越來(lái)越鼓，生活越來(lái)越好。牢牢守住“兩條底線”。持續(xù)加強(qiáng)“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。投入銜接資金3.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)3大類項(xiàng)目60個(gè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)5.5億斤以上。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮村集體作用，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)施豫西特色農(nóng)業(yè)示范基地、錦繡渡洋鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等總投資24.9億元的25個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資18.4億元。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1萬(wàn)畝、金珠沙梨5000畝、改造低效果園2萬(wàn)畝；大力實(shí)施牛羊養(yǎng)殖“雙增雙提”行動(dòng)，推行“分散養(yǎng)殖+集中圈養(yǎng)”相結(jié)合、“農(nóng)戶+合作社”“企業(yè)購(gòu)買+群眾代養(yǎng)”3種合作模式，年底前新增規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬(wàn)頭、29萬(wàn)只；打造小界、河底、東宋、羅嶺、興華5個(gè)煙葉種植萬(wàn)畝鄉(xiāng)，確保全縣煙葉種植面積突破10萬(wàn)畝，著力把小界鄉(xiāng)打造成為集國(guó)家級(jí)“旱地?zé)熑~旱作示范區(qū)、煙田保育土壤修復(fù)示范區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)”為一體的煙葉小鎮(zhèn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造“一村一品”示范村30個(gè)以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)以上。落實(shí)落細(xì)“五大抓手”?！叭鍍山ā背B(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)自然村村民理事會(huì)、民調(diào)委員會(huì)全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，確保“三清”動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)，新落地鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資30億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)，按照盡力而為、量力而行、務(wù)實(shí)惠民的原則，穩(wěn)步推進(jìn)157個(gè)行政村供排水一體化，新建農(nóng)村污水處理站100個(gè)以上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村垃圾分類及配套處理設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快試點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)48個(gè)集鎮(zhèn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資18.7億元以上，打造“精品集鎮(zhèn)”1個(gè)、“示范集鎮(zhèn)”3個(gè)。全面深化“三變改革”，6月底前“政經(jīng)分離”行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年底前所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上，讓村集體腰板更硬、更有底氣。
?。ㄋ模┐罅?shí)施“贏創(chuàng)建、促城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建設(shè)治理為要，從城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。決戰(zhàn)決勝文明創(chuàng)建。全縣動(dòng)員、全員上陣，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)短板，每分必奪強(qiáng)保障，確保成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”。加快實(shí)施17條街道強(qiáng)弱電“三線入地”等總投資42.2億元的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資12億元。打通同心路北拓南延、福興路南延等3條斷頭路，新建洛川路、姑洗路等10條城市道路，確保6月底前洛神大橋建成通車。完成3個(gè)棚戶區(qū)、3個(gè)集中連片區(qū)、6個(gè)老舊小區(qū)及92條背街小巷改造提升。優(yōu)化城區(qū)公廁布局，新建一批城市游園、體育公園和停車場(chǎng)，不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。大力推進(jìn)數(shù)字洛寧建設(shè)，重點(diǎn)抓好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字融合應(yīng)用，打造智慧城市一體化管理平臺(tái)，以數(shù)字賦能城市治理，徹底根治城市廣告“牛皮癬”、衛(wèi)生死角“臟亂差”、亂停亂放“擁堵擠”等不文明行為，打造文明創(chuàng)建長(zhǎng)效內(nèi)核。夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快實(shí)施總投資12億元的16個(gè)交通項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資10億元以上。確保澠淅高速洛寧至欒川段開(kāi)工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6月底前西子湖環(huán)湖路項(xiàng)目一期通車，國(guó)慶節(jié)前崇陽(yáng)至下峪干線公路通車，年內(nèi)完成伏牛山1號(hào)公路洛寧段改造提升，加快洛寧至嵩縣干線公路、洛寧西至三門峽西高速等項(xiàng)目前期工作，新建改建農(nóng)村道路140公里以上，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通達(dá)能力。開(kāi)工建設(shè)110千伏文昌變，完成220千伏瑯華變改擴(kuò)建。上半年啟用第三水廠，讓故縣水庫(kù)優(yōu)質(zhì)飲用水流入洛寧千家萬(wàn)戶。打造青年友好城市。開(kāi)工建設(shè)總投資8.9億元的青年人才公寓、青年科技社區(qū)、青創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，增加保障性租賃住房供給和長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，完善“租售補(bǔ)”一體化青年住房保障體系。圍繞青年生活方式、品位追求，提供定制服務(wù)，強(qiáng)化政策牽引，讓城市對(duì)青年更友好，讓青年在城市更有為。
?。ㄎ澹┐罅?shí)施“勇改革、善創(chuàng)新”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持深化改革不停步，全面創(chuàng)新不止步，搶占創(chuàng)新高地，搶抓改革紅利，為全縣發(fā)展注入澎湃動(dòng)力活力。持續(xù)轉(zhuǎn)變思維方式。牢固樹立“思路決定出路，觀念決定方向”意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)思想創(chuàng)新走深走實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部養(yǎng)成研究工作、鉆研政策的習(xí)慣，樹立市場(chǎng)理念和企業(yè)家思維，時(shí)刻算好成本、效益賬，擺脫“靠政府直投，擠預(yù)算盤子，讓財(cái)政兜底”的慣性思維和路徑依賴，用新思維引領(lǐng)新作為，以新?lián)?dāng)樹立新形象。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快總投資2.1億元的開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，加快建設(shè)礦山智能探采選和蘋果產(chǎn)業(yè)研究院，扎實(shí)開(kāi)展“四有”研發(fā)活動(dòng)，年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)13家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)60%以上，研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額同比增長(zhǎng)10%以上。培育高新技術(shù)企業(yè)3家、備案科技型中小企業(yè)60家以上。不斷激發(fā)改革活力。完成開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)編制，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司或市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)招引入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)6家以上，盤活億輝光電、歐安家居等6家低效企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革由“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)分配制度，繼續(xù)在財(cái)稅分配、招商引資、土地指標(biāo)、公用經(jīng)費(fèi)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革提速，從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，提升3家平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%以上。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)活力。
（六）大力實(shí)施“搶雙碳、增優(yōu)勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)。搶抓時(shí)代機(jī)遇、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，發(fā)展雙碳新經(jīng)濟(jì)，打造發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓綠水青山成為群眾的幸?？可?。筑牢生態(tài)屏障。全面推行“林長(zhǎng)制”，加快實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)等總投資1.7億元的12個(gè)林業(yè)項(xiàng)目，完成造林綠化5.4萬(wàn)畝，森林撫育6萬(wàn)畝以上，確保成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。大力栽植高效固碳樹種和鄉(xiāng)土珍貴樹種，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)綠化美化“精品示范村”，打造層次分明、色彩靚麗的生態(tài)景觀，擦亮“多彩洛寧”新名片。搶抓“雙碳”風(fēng)口。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算，完成年固碳30萬(wàn)噸碳排放交易，實(shí)現(xiàn)碳匯收益1500萬(wàn)元，“守綠換金”“以綠生金”。推動(dòng)靶向治污。嚴(yán)格落實(shí)“六控一禁”措施，確保PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)“兩降一升”，持續(xù)鞏固國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣成果；加快小流域綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，確保洛河、澗河常年安瀾；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快實(shí)施總投資5600萬(wàn)元的畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目；推進(jìn)閉庫(kù)尾礦庫(kù)綜合利用及生態(tài)修復(fù)，加快創(chuàng)建一批“綠色礦山”。
?。ㄆ撸┐罅?shí)施“興文旅、促融合”專項(xiàng)行動(dòng)。突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。提升旅游承載能力。加快建設(shè)總投資52.7億元的40個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資22億元，確保洛書文化展示中心、全民健身中心等18個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。突出龍頭景區(qū)帶動(dòng)，全力推進(jìn)愛(ài)和小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，李翔梧故居、綠竹風(fēng)情園、渡洋湖3個(gè)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)4個(gè)以上。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持串點(diǎn)成線、串珠成鏈，重點(diǎn)打造環(huán)全寶山生態(tài)康養(yǎng)游、故縣-下峪生態(tài)度假游、底張-趙村紅色文化游等6條精品旅游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)，培育5大民宿集群、5大露營(yíng)基地。積極發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，提升上戈蘋果豐收節(jié)、金珠沙梨采摘節(jié)等節(jié)會(huì)影響力和知名度，不斷集聚旅游人氣，擦亮洛寧旅游IP，讓洛寧成為游客向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確保總投資2.5億元的洛河兩岸休閑農(nóng)業(yè)觀光帶加快推進(jìn)，建設(shè)木美土里蘋果主題公園等田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)旅融合；引進(jìn)國(guó)文教育等研學(xué)機(jī)構(gòu)，打造5個(gè)研學(xué)基地，推動(dòng)文旅融合；完善省級(jí)自行車集訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極承辦全國(guó)公路自行車錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，推動(dòng)體旅融合。著力催生一批拉動(dòng)旅游消費(fèi)的新賣點(diǎn)、新模式。
（八）大力實(shí)施“惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)。把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，努力讓群眾過(guò)上更有品質(zhì)的幸福生活。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，完成職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元以上。推進(jìn)教育提升突破。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、實(shí)質(zhì)性開(kāi)工總投資7.5億元、占地400畝的中等職業(yè)學(xué)校，確保年內(nèi)主體基本完工，著力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、煙草栽培與加工、旅游服務(wù)與管理等特色專業(yè)技術(shù)人才，補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，架起產(chǎn)業(yè)用工橋梁。持續(xù)深化教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制、教育集團(tuán)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新建改建總投資1.1億元的15所縣鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所寄宿制學(xué)校，解除家長(zhǎng)務(wù)工后顧之憂。注重教學(xué)重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)北大、清華等“雙一流”名?？间泴?shí)現(xiàn)新突破，讓群眾對(duì)教育更有信心，讓教師對(duì)職業(yè)更有認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)。辦好全國(guó)公路自行車錦標(biāo)賽暨全國(guó)青年公路自行車錦標(biāo)賽、“縣長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽等重大體育賽事，打響洛寧校園足球和自行車運(yùn)動(dòng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家校園足球工作先進(jìn)縣”。持續(xù)提升醫(yī)療水平。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康。力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院掛牌省人民醫(yī)院豫西分院，建成區(qū)域醫(yī)療中心。加快實(shí)施縣醫(yī)院長(zhǎng)水分院、婦幼健康促進(jìn)中心、中醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓、疾控中心綜合樓等項(xiàng)目，確?？h醫(yī)院分院5月底前竣工投用。推進(jìn)村衛(wèi)生室公有化全覆蓋，確保5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行“推薦標(biāo)準(zhǔn)”。加快與省人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、河科大二附院合作，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)遠(yuǎn)程診療體系全覆蓋。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極與中健瑞祥深化合作，確保投資7000萬(wàn)元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心竣工投用，提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。投資1400萬(wàn)元，加快建設(shè)兒童福利院救助康復(fù)基地。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。完善社會(huì)救助體系，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類救助金7800萬(wàn)元以上，惠及群眾1.8萬(wàn)人次以上。保持社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”和“四定四包”責(zé)任制，深化“三零”創(chuàng)建，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平“平安洛寧”。
新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)管理等工作，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺(tái)階。
各位代表，立足新起點(diǎn)、邁上新征程，我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，在謀求“富民”的道路上，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)重干，努力建設(shè)人民滿意政府。一是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。更加自覺(jué)地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過(guò)程，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，確保中央省市和縣委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。破除思維定式、工作慣性，深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、再造管理模式，不斷順應(yīng)群眾新期盼。三是樹牢為民情懷。以百姓心為心、為百姓事謀事，讓一張張“民生清單”轉(zhuǎn)化為老百姓看得見(jiàn)、摸得著的“幸福賬單”。四是嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，常態(tài)化高效運(yùn)行府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化法治政府建設(shè)；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，保證權(quán)力在法治軌道運(yùn)行。五是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。帶頭過(guò)緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，積力之所舉，則無(wú)不勝；眾智之所為，則無(wú)不成。站在新年新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、踔厲奮發(fā)，在“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”中譜寫更加出彩的洛寧篇章！
名詞解釋
三個(gè)一批：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。
四保：保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三化三融合：辦公最小化、服務(wù)最大化、便民服務(wù)融合化和組織共建隊(duì)伍融合、資源共享空間融合、服務(wù)共聯(lián)功能融合。
三化三制：“三化”指建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，“三制”指實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
兩建設(shè)、三改造：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
三線入地：供電、通信、有線電視等線路，由以往架在空中改為埋入地下。
縣管校聘：所有教師與校長(zhǎng)統(tǒng)一由縣里管理，并定期在縣域?qū)W校內(nèi)流動(dòng)。
五級(jí)四類：“五級(jí)”指市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、家庭養(yǎng)老；“四類”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)。
兩個(gè)確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
雙增雙提：經(jīng)營(yíng)主體、牛羊存欄“雙增加”，產(chǎn)值效益、帶農(nóng)能力“雙提高”。
“四有”研發(fā)：有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作。
兩高一低：高能耗、高污染、低水平。