寧政辦〔2023〕13號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《洛寧縣本級財政追加預(yù)算資金審批管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　2023年4月14日

　　洛寧縣本級財政資金追加預(yù)算審批辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范縣本級財政預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，規(guī)范、加強財政資源統(tǒng)籌，集中財力保障全縣重大戰(zhàn)略工作部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施條例、《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于進一步落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》（豫委發(fā)電〔2021〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中縣本級財政追加預(yù)算資金是指各預(yù)算單位年度批復的部門預(yù)算以外的縣本級財政追加預(yù)算資金。

　　第三條 追加預(yù)算資金的范圍主要包括：年度預(yù)算執(zhí)行中因國家、省、市出臺重大政策需增加的支出；預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)料的突發(fā)事件或特殊情況需要增加的支出；縣委、縣政府出臺政策需要增加的重大事項支出；其他未能納入年初預(yù)算需在預(yù)算執(zhí)行中安排的項目支出等。

　　第四條 追加財政預(yù)算資金審批的基本原則。應(yīng)遵循“從嚴控制、量入為出、統(tǒng)籌安排、講求績效”的原則。各預(yù)算單位的支出必須以縣人民代表大會批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，在預(yù)算執(zhí)行中一般不研究追加部門支出預(yù)算事項。確需在批復的部門預(yù)算之外追加預(yù)算的，結(jié)合縣級財力情況，按照輕重緩急、統(tǒng)籌平衡的原則，按程序予以審核批復。

　?。ㄒ唬┖侠戆才?，注重引導。財政預(yù)算項目安排要與政府公共職能相聯(lián)系，凡是能夠通過市場化運作解決的事項要按市場化運作，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的投入主要采取杠桿調(diào)節(jié)的引導方式。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌，保障重點。將過緊日子要求作為部門預(yù)算管理長期堅持的基本方針，建立節(jié)約型財政保障機制，加強財政資源統(tǒng)籌，重點保障縣委、縣政府重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大任務(wù)、重大項目。

　?。ㄈ娀s束，嚴格管理。從嚴從緊控制預(yù)算追加，硬化預(yù)算約束，確保收支平衡，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平和透明度。預(yù)算追加資金當年應(yīng)支出完畢，年底前未支出的不辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

　　（四）注重績效，提高效益。推進預(yù)算追加和績效管理深度融合，開展項目評審論證，強化事前績效評估，增強項目預(yù)算追加的科學性，加強績效監(jiān)控和評價結(jié)果運用，著力提高財政資源配置效率和使用效益。

　　第五條 成立“洛寧縣本級財政追加預(yù)算資金審批管理領(lǐng)導小組”（以下簡稱領(lǐng)導小組），由縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，縣紀委監(jiān)委，縣政府辦、財政局、審計局主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣財政局，由縣財政局主要負責同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。

　　第六條 追加預(yù)算資金審批程序

　?。ㄒ唬└黝A(yù)算單位向縣政府提出追加財政預(yù)算事項申請，需附事前審批依據(jù)（包括但不限于縣級主管領(lǐng)導批示、會議紀要、預(yù)算單位領(lǐng)導班子決策等相關(guān)資料），經(jīng)縣級分管領(lǐng)導提出資金使用建議報常務(wù)副縣長批示后由“洛寧縣本級財政追加預(yù)算資金審批管理領(lǐng)導小組辦公室”（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）根據(jù)申請事項的政策依據(jù)、事項特點等，并結(jié)合財力狀況進行初審并提出意見，提請領(lǐng)導小組聯(lián)席會議研究決定。其中：

　　1. 追加預(yù)算數(shù)額在100萬元以下（含100萬元）的，領(lǐng)導小組聯(lián)席會議研究確定后，常務(wù)副縣長、縣長簽批執(zhí)行；

　　2. 追加預(yù)算數(shù)額在100萬元以上的，領(lǐng)導小組聯(lián)席會議研究確定后，報常務(wù)副縣長、縣長簽批執(zhí)行，并定期向縣政府常務(wù)會議報告。

　　（二）對涉及國家政策明確規(guī)定的人員類經(jīng)費和按固定標準核定的公用經(jīng)費支出，不論數(shù)額大小均由縣財政局直接審核辦理。

　　第七條 為維護年度預(yù)算的嚴肅性和收支平衡，領(lǐng)導小組聯(lián)席會議原則上每兩個月召開一次（雙月第四周）；追加數(shù)額在100萬元以上的原則上每兩個月向縣政府常務(wù)會議報告。

　　第八條 縣政府常務(wù)會議研究追加預(yù)算事項參加及列席人員包括：縣紀委監(jiān)委，財政局、審計局主要負責同志和需要參與追加預(yù)算事項研究的單位主要負責人。

　　第九條 職責分工

　　申請追加財政預(yù)算的單位對追加預(yù)算所提供數(shù)據(jù)、材料的真實性、合規(guī)性負責；對追加預(yù)算資金的使用和管理負責。申請追加財政預(yù)算的各單位應(yīng)切實加強資金管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用，切實提高資金使用效益，主動接受監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

　　縣財政局主要負責收集匯總議題和科學論證材料；負責籌集財政資金并及時撥付；負責監(jiān)督項目資金使用并加強績效管理。

　　縣紀委監(jiān)委主要負責對項目資金使用情況是否符合廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督考評。

　　縣審計局主要負責通過年度審計、專項審計對項目資金使用情況是否符合財經(jīng)紀律進行監(jiān)督考評。

　　第十條 本辦法自下發(fā)之日起施行?！堵鍖幙h人民政府辦室關(guān)于印發(fā)<洛寧縣本級財政追加預(yù)算資金審批管理辦法（試行）>的通知》（寧政辦〔2021〕18號）同時廢止。

　　洛寧縣人民政府辦公室 2023年4月14日印發(fā)

政策解讀：關(guān)于洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣本級財政追加預(yù)算資金審批管理辦法》的通知政策解讀材料