洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
寧政辦〔2023〕15號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
《洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年5月4日
洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《洛陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《洛陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3突發(fā)環(huán)境事件定義與分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放、危險(xiǎn)廢物傾倒（泄漏）或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物、放射性物質(zhì)以及危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染、飲用水水源地污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件以及由縣政府認(rèn)定需要采取應(yīng)急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)對(duì)工作。
因核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生核事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件和重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置、資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.6預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我縣其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、縣直各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。
2組織指揮體系
2.1縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
縣政府成立洛寧縣環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣較大以上（含較大）突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)由縣指揮部指揮長(zhǎng)視情況指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，縣指揮部各成員單位按照本部門(mén)、單位職責(zé)，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦組織指揮機(jī)構(gòu)和參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
國(guó)家、省、市已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作組的，縣指揮部在國(guó)家、省或市環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)或該工作組的指導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦共同負(fù)責(zé)，或視情況由縣政府負(fù)責(zé)。
需要縣政府協(xié)調(diào)處置的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦向縣政府提出請(qǐng)示后確定。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
縣生態(tài)環(huán)境局和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。科工、公安、自然資源、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣生態(tài)環(huán)境局。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息處理和發(fā)布工作。
縣生態(tài)環(huán)境局和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、研判。企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并及時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。
縣生態(tài)環(huán)境局，要及時(shí)通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.2.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部要視情采取以下措施:
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志，加大宣傳力度、增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的健康防護(hù)措施等。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。涉及飲用水安全時(shí)，做好儲(chǔ)水和啟用后備水源工作；涉及其他民生物資的，相關(guān)部門(mén)做好物資應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
?。?）引導(dǎo)輿論。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，并組織做好專(zhuān)家解讀、加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)、提出防范措施建議等輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，及時(shí)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)應(yīng)急措施。
預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。
4信息處置
4.1事件信息收集
縣生態(tài)環(huán)境局要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)值班電話(huà)、12345政務(wù)熱線(xiàn)、12369環(huán)境舉報(bào)熱線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境微信舉報(bào)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的收集和監(jiān)控。生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和監(jiān)控，并及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向縣指揮部、縣生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。同時(shí)，按照縣生態(tài)環(huán)境局的要求，隨時(shí)核實(shí)、補(bǔ)充并報(bào)告有關(guān)信息。涉及放射源丟失的應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。
4.2事件信息核實(shí)
縣生態(tài)環(huán)境局獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實(shí)事件的信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導(dǎo)致人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感受體和重要環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面等受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況等，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定。
4.3事件信息報(bào)告及通報(bào)
4.3.1事件信息報(bào)告時(shí)限和程序
對(duì)于初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境局要在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
對(duì)于初步認(rèn)定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境局要在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)內(nèi)，向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
縣政府接到報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響級(jí)別，向市政府報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等敏感區(qū)域和敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會(huì)影響較大的突發(fā)環(huán)境事件；
（5）超出事發(fā)地應(yīng)對(duì)能力，需要大范圍甚至全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）有可能造成洛河水質(zhì)超標(biāo)和產(chǎn)生跨市影響的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）有可能發(fā)展成為重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）縣生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4.3.2事件信息報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分別示意圖。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處置結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可先通過(guò)電話(huà)報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
對(duì)情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊核實(shí)。無(wú)法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)上報(bào)，必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。
4.3.3事件信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)涉及或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府組織實(shí)施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府組織實(shí)施；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府組織實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)事件損失情況、事件發(fā)展趨勢(shì)等調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
5.2響應(yīng)程序
5.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)，縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.2.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告工作進(jìn)展情況。啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)要采取下列應(yīng)急處置措施：
（1）縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
（2）及時(shí)向市委、市政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
（3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)啟動(dòng)實(shí)施具體行動(dòng)方案，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置。
（4）加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）組織指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。
（5）組成應(yīng)急臨時(shí)專(zhuān)家組，分析研判情況。
（6）與市指揮部、市生態(tài)環(huán)境局保持密切通信聯(lián)絡(luò)，超出縣政府處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求派出應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。
縣指揮部其他組成部門(mén)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)要求，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動(dòng)：
?。?）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告縣指揮部。
?。?）成立本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
?。?）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
?。?）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向縣指揮部提出請(qǐng)求。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦要結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
5.3響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要或在預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織采取以下措施：
5.3.1先期處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。同時(shí)，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作，并在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明肇事責(zé)任人，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
參與先期處置的有關(guān)部門(mén)、單位要依法及時(shí)收集、保全相關(guān)證據(jù)。
5.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
根據(jù)規(guī)定成立的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。
（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作。
（3）協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。
（5）協(xié)調(diào)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通信等方式告知單位和人員應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
（7）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅和可能受到威脅人員的疏散和撤離時(shí)間、方式。
（8）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。
5.3.3轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人口密集度等因素，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，及時(shí)有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受到威脅和可能受到威脅的人員。同時(shí)，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學(xué)救援、生產(chǎn)生活安置保障等工作。
5.3.4醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷病員診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。組織、指導(dǎo)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)療物資，支援事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。
5.3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警
加強(qiáng)大氣、水體、土壤、自然生態(tài)環(huán)境和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)、環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
5.3.6市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等危害。
5.3.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣政府應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)在官方“兩微一端”（微信、微博、新聞客戶(hù)端）平臺(tái)上發(fā)布事件信息，并結(jié)合事件進(jìn)展持續(xù)公開(kāi)信息。發(fā)生重大、特別重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)?？h委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
應(yīng)當(dāng)依托電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對(duì)事件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依法處理。
5.3.8維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置、救災(zāi)物資存放等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.4響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物得到有效控制、事件現(xiàn)場(chǎng)的各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
6后期工作
6.1損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要依法依規(guī)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。
6.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。
6.3善后處置
縣指揮部及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
縣生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
7應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議?？h指揮部各成員單位要依據(jù)本預(yù)案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
7.2物資與資金保障
縣政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備?？h生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。為確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)、順利開(kāi)展，縣財(cái)政要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
7.3通信、交通與運(yùn)輸保障
縣科工局要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)公司保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通?？h交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸?？h公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通管控，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。
7.4處置現(xiàn)場(chǎng)治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。在環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)當(dāng)?shù)厣缜?、民情，加?qiáng)事發(fā)區(qū)域治安管理，視現(xiàn)場(chǎng)情況加強(qiáng)治安力量，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。
7.5技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和運(yùn)用。發(fā)揮應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估等事項(xiàng)的智能化和數(shù)字化水平。
8附則
8.1預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行，《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（寧政辦〔2018〕46號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.縣指揮部組成及工作職責(zé)
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。瘛ⅱ蝾?lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
?。ǘ┮颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（五）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
?。ǘ┮颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
?。ㄈ┮颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
?。ㄋ模┮颦h(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
?。ㄎ澹┮颦h(huán)境污染造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。箢?lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
?。ㄆ撸┰斐煽缭O(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:
?。ㄒ唬┮颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
?。ǘ┮颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
?。ㄎ澹?、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
?。?duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
縣指揮部組成及工作職責(zé)
縣指揮部由縣委宣傳部，縣生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、公安局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、科工局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、文廣旅局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、氣象局、人武部軍事科、縣消防救援大隊(duì)、供電公司、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦組成，并根據(jù)工作需要，適時(shí)增加其他有關(guān)部門(mén)。
一、縣指揮部主要職責(zé)
?。ㄒ唬┭芯看_定一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，參與特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和部署。
?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)發(fā)布一般突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
?。ㄋ模徸h批準(zhǔn)指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事宜。
?。ㄎ澹┫蚩h政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。
?。┙M織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作。
二、縣指揮部辦公室職責(zé)
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣指揮部及其有關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。
（二）參與特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的處置工作；參與特大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)定，對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查、認(rèn)定；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和有關(guān)部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
（三）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。
?。ㄋ模┙M織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄎ澹┕芾砜h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)臁?/p>
?。┩瓿煽h指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作組職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下:
（一）污染處置組。由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，人武部軍事科、縣消防救援大隊(duì)、供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦等參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；依法核查生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪的線(xiàn)索，構(gòu)成刑事犯罪的依法立案?jìng)赊k；對(duì)出入污染區(qū)域車(chē)輛機(jī)械進(jìn)行必要的洗消處理；協(xié)調(diào)人武部、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置。
?。ǘ?yīng)急監(jiān)測(cè)組。由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦等參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的監(jiān)測(cè)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
?。ㄈ┽t(yī)學(xué)救援組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦等參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；組織、指導(dǎo)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成群體性食品安全等危害。
（四）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改委，科工局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、公安局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、財(cái)政局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦等參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；做好環(huán)境應(yīng)急車(chē)輛保障、組織救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
?。ㄎ澹┬侣勑麄鹘M。由縣委宣傳部牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局，縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦等參加。
主要職責(zé)：組織事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與媒體溝通，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。┥鐣?huì)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣人武部、科工局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┱{(diào)查評(píng)估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定部門(mén)牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、科工局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、氣象局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，參與、組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析總結(jié)。
?。ò耍?zhuān)家組。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、輻射、防化、氣象、生物、消防、水利水文、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>
主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類(lèi)別；分析環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事件的級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。
政策解讀：關(guān)于洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知解讀材料