一、起草背景及依據(jù)
為提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等要求，對《洛寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦〔2020〕41號）進(jìn)行了修訂。
二、起草過程
《應(yīng)急預(yù)案》初稿形成后，集中征求了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個相關(guān)單位意見，修改完善后形成定稿。
三、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》主要包括十部分內(nèi)容：
第一部分總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和預(yù)案體系等內(nèi)容。
第二部分應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確了縣指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)。
第三部分監(jiān)測與預(yù)警。明確了監(jiān)測和預(yù)警分級、預(yù)警條件、預(yù)警啟動、預(yù)警級別調(diào)整與解除等內(nèi)容。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實行三級預(yù)警，預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時;橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時;紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
第四部分應(yīng)急響應(yīng)。明確了響應(yīng)分級、響應(yīng)信息公開、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)督查、響應(yīng)終止、總結(jié)評估等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動III級應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
第五部分應(yīng)急減排清單編制。明確了清單編制原則、清單動態(tài)調(diào)整原則、清單編制分工、完善應(yīng)急減排清單信息、落實“一廠一策”等。
第六部分響應(yīng)措施。明確了響應(yīng)措施的總體要求和III級響應(yīng)措施、II級響應(yīng)措施、I級響應(yīng)措施具體內(nèi)容。提出了落實差異化應(yīng)急減排措施，原則上不對供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)格審批重點建設(shè)項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在滿足環(huán)保要求的前提下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)。響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施，強(qiáng)制性污染減排措施包括工業(yè)源減排措施、揚(yáng)塵源減排措施、移動源減排措施和其他減排措施。
第七部分是宣傳、培訓(xùn)與演練。從宣傳報道、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面提出要求。
第八部分是保障措施。從組織保障、機(jī)制保障、能力保障和人員保障等方面提出保障措施。
第九部分是監(jiān)督問責(zé)。從嚴(yán)格責(zé)任追究和嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法方面提出監(jiān)督問責(zé)要求。
第十部分是附則。明確了實施時間。
四、解讀機(jī)構(gòu)
洛陽市生態(tài)環(huán)境局洛寧分局
解讀人:李莉 聯(lián)系方式:63085521