寧森防指〔2023〕2號(hào)
洛寧縣人民政府森林防滅火指揮部
關(guān)于印發(fā)《洛寧縣2023-2024年度森林防火
緊要期工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，森防指各成員單位：
《洛寧縣2023-2024年度森林防火緊要期工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年11月2日
洛寧縣2023-2024年度森林防火緊要期
工 作 方 案
為貫徹落實(shí)全國(guó)森林草原防滅火工作電視電話及省、市會(huì)議精神，扎實(shí)做好洛寧縣2023-2024年度森林防火緊要期工作，結(jié)合全縣森林防滅火工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李強(qiáng)總理重要批示和省市決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，深刻汲取省內(nèi)外森林火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全我縣森林防滅火工作機(jī)制，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)防控，嚴(yán)格源頭管理和隱患排查治理，加強(qiáng)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障，持續(xù)推進(jìn)我縣森林火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
貫徹全國(guó)、全省、全市森林防滅火工作電視電話會(huì)議精神，健全應(yīng)急指揮機(jī)制和專(zhuān)班運(yùn)行機(jī)制，全面壓實(shí)防控責(zé)任，落實(shí)預(yù)防、撲救、保障措施，2023-2024年度森林防火緊要期森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以?xún)?nèi)，24小時(shí)森林火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和因火災(zāi)造成群死群傷事故。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┙∪址罍缁鸸ぷ鳈C(jī)制
1. 健全指揮機(jī)制
日常森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)?？h政府森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指）指揮長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任；常務(wù)副指揮長(zhǎng)由分管森林防滅火、林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)和人武部政委擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦副主任和縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣森防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防辦），縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任縣森防辦主任。
前線指揮部?？h森防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立縣級(jí)前線指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前線指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府分管的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣應(yīng)急局或縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并指定精通滅火指揮、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家或森林消防隊(duì)伍指揮員擔(dān)任專(zhuān)業(yè)副指揮長(zhǎng)；組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專(zhuān)家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保障組、宣傳報(bào)道組等8個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
后方指揮部?？h森防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同時(shí)成立后方指揮部，指揮長(zhǎng)由縣委縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣氣象局（主要）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員包括縣發(fā)改委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣供電公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障；應(yīng)前線指揮部要求，及時(shí)調(diào)配救援隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等；做好信息收集上報(bào)工作。
指揮信息平臺(tái)。構(gòu)建森林防滅火指揮“一張圖”“一張網(wǎng)”，推進(jìn)洛寧縣森林防滅火平臺(tái)建設(shè)，縣森防辦牽頭，縣應(yīng)急局具體負(fù)責(zé)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)對(duì)接，全面接入各種森林防滅火信息；將森林火險(xiǎn)區(qū)劃、森林資源分布、森林防火視頻監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量、裝備物資等錄入“一張圖”“一張網(wǎng)”，實(shí)時(shí)更新火險(xiǎn)氣象等級(jí)信息，并實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為研判調(diào)度指揮決策提供支撐。
2. 健全專(zhuān)班運(yùn)行機(jī)制
專(zhuān)班組成。縣森防指組織成立綜合協(xié)調(diào)、撲救指揮、專(zhuān)家支持、氣象服務(wù)、人員安置、后勤保障、治安保障、宣傳報(bào)道等8個(gè)工作專(zhuān)班（詳見(jiàn)附件），在縣森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
專(zhuān)班運(yùn)行。各專(zhuān)班按照職責(zé)制定工作方案，緊要期常態(tài)情況下，各專(zhuān)班定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研判森林火險(xiǎn)形勢(shì)，在各自工作崗位應(yīng)急值守，做好啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備?？h森防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，各工作專(zhuān)班隨時(shí)了解火場(chǎng)發(fā)展和撲救進(jìn)展情況，做好相關(guān)文件、技術(shù)準(zhǔn)備，擬訂本專(zhuān)班參加救援專(zhuān)項(xiàng)工作方案，研究確定本專(zhuān)班參加前線指揮部和后方指揮部人員名單；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各專(zhuān)班立即轉(zhuǎn)為前指工作組，部分人員按縣森防指統(tǒng)一部署參加后方指揮部。
3. 健全研判預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制
健全會(huì)商研判和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立日常會(huì)商、高火險(xiǎn)時(shí)段會(huì)商、火災(zāi)應(yīng)急處置期間會(huì)商和專(zhuān)題會(huì)商制度，縣森防辦組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、公安、文旅等部門(mén)定期會(huì)商森林火險(xiǎn)形勢(shì)，及時(shí)研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一發(fā)布會(huì)商研判結(jié)果，指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)和單位采取針對(duì)性防控措施；結(jié)合氣候、植被分布、可燃物載量等要素條件，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性高森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，高火險(xiǎn)時(shí)段滾動(dòng)研判發(fā)布預(yù)警信息，屬地化發(fā)布短臨預(yù)警預(yù)報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)火險(xiǎn)信息進(jìn)入相應(yīng)的火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，確保預(yù)警信息迅速轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指令。
4. 健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
建立完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。建立地方森林消防隊(duì)伍、地方應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制。建立地方政府請(qǐng)求軍隊(duì)和武警參與森林火災(zāi)撲救的工作制度，落實(shí)落細(xì)較大以上森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍調(diào)配方案。建立完善森林火災(zāi)前線和后方指揮部指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，保證點(diǎn)、線、面統(tǒng)一行動(dòng)。
5. 健全平急轉(zhuǎn)換機(jī)制
緊要期常態(tài)條件下，縣森防辦、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援隊(duì)等部門(mén)分別實(shí)行科級(jí)干部在各自單位帶班值班。啟動(dòng)森林火災(zāi)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣森防辦主任在縣森防指指揮中心值班，各工作專(zhuān)班加強(qiáng)與縣森防辦、火災(zāi)發(fā)生地區(qū)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)了解火場(chǎng)信息，做好文件、資料、技術(shù)準(zhǔn)備，擬定參加前線、后方指揮部人員名單，研究擬定專(zhuān)項(xiàng)救援工作計(jì)劃、方案。啟動(dòng)森林火災(zāi)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣森防指成立前線指揮部，組建工作組，制定工作方案，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作；成立后方指揮部，負(fù)責(zé)研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障。
?。ǘ┩怀鲎龊弥攸c(diǎn)行業(yè)區(qū)域的防控工作
1. 抓好重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作
履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)的督導(dǎo)檢查，督促其落實(shí)森林防滅火各項(xiàng)措施；縣林業(yè)局履行行業(yè)管理責(zé)任，組織指導(dǎo)督促開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理工作，組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、集體林所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組要落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人，配齊防火設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)“防火碼”和防火檢查站等相關(guān)要求，開(kāi)展林區(qū)巡護(hù)、防火宣傳，加強(qiáng)火源管控、及時(shí)報(bào)告火情。（縣林業(yè)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 抓好涉林景區(qū)森林防滅火工作
縣文化和光電旅游局履行行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)督促旅游景區(qū)落實(shí)森林火災(zāi)防控措施，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織游客疏散；組織指導(dǎo)全縣旅游區(qū)和旅行社開(kāi)展森林防滅火安全知識(shí)教育，將森林防滅火安全知識(shí)納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；涉林景區(qū)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)每年門(mén)票收入不低于5%用于森林防火的規(guī)定和進(jìn)入林區(qū)掃‘防火碼’的要求；縣民族宗教局指導(dǎo)督促林區(qū)宗教場(chǎng)所落實(shí)森林火災(zāi)防控措施；縣政府和相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)全縣涉林旅游景區(qū)管理，相互協(xié)作、密切配合，共同抓好涉林景區(qū)森林防滅火工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣林業(yè)局、縣文化和廣電旅游局、縣民族宗教局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 抓好林區(qū)輸配電線路森林防滅火工作
縣供電公司履行行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)設(shè)置、固定林區(qū)所屬電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，做好穿越林區(qū)所屬電力線路引發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防工作，并配合專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍開(kāi)展撲救工作?？h政府和供電公司、縣發(fā)改委、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工，突出主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，持續(xù)開(kāi)展輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查，消除火險(xiǎn)隱患，確保森林資源和輸配電設(shè)施安全。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣發(fā)改委、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 抓好重要目標(biāo)、設(shè)施森林防滅火工作
通信、油氣管線運(yùn)營(yíng)部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，深入排查火險(xiǎn)隱患，全面整改治理；林區(qū)工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，健全完善防滅火預(yù)案；各地要加強(qiáng)林區(qū)軍事設(shè)施、居民區(qū)等重要目標(biāo)的保護(hù)工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和巡護(hù)巡查，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣森防指成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）做好防滅火基礎(chǔ)工作
1. 加強(qiáng)森林防滅火宣傳
深入開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表文章，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、宣傳牌、宣傳車(chē)、農(nóng)村大喇叭、發(fā)放宣傳資料、干部進(jìn)村入林等形式，廣泛開(kāi)展森林防滅火法律法規(guī)、基本知識(shí)宣傳；強(qiáng)化警示教育，通過(guò)媒體及時(shí)曝光一批典型案例，形成強(qiáng)大震懾作用；認(rèn)真組織2023年“森林防火宣傳月”活動(dòng)，采取“五進(jìn)”、“小手拉大手”、“以案說(shuō)法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、在各類(lèi)媒體開(kāi)設(shè)活動(dòng)專(zhuān)欄等方式，開(kāi)展全方位的森林防滅火宣傳，提高全民防滅火意識(shí)。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣教體局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣文化廣電和旅游局、縣融媒體按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 開(kāi)展隱患排查整治
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合正在開(kāi)展的森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，聚焦重要設(shè)施、重要部位、重要工程，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，制定責(zé)任清單，明確整改時(shí)限；依法化解樹(shù)線矛盾；對(duì)居民區(qū)、國(guó)有林區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、人員密集區(qū)域加大監(jiān)管巡查力度，消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委、縣文化廣電和旅游局、縣供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)保障
縣政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林區(qū)路網(wǎng)、阻隔系統(tǒng)、以水滅火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防滅火隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人工增雨（雪）作業(yè)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要支出；推進(jìn)各地開(kāi)展地方森林消防隊(duì)伍建設(shè)，組織隊(duì)伍開(kāi)展大培訓(xùn)、大比武和大演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍作戰(zhàn)能力；強(qiáng)化森林防滅火應(yīng)急物資保障，配強(qiáng)森林防滅火裝備，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控
森林防火緊要期前和重點(diǎn)時(shí)段，縣森防辦組織縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣公安局、縣文化廣電和旅游局、縣交通局、縣供電公司等單位圍繞天氣趨勢(shì)、林區(qū)氣候、林情社情、火災(zāi)和熱點(diǎn)規(guī)律、基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，分析識(shí)別研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，向縣森防指報(bào)告會(huì)商結(jié)論；有關(guān)成員單位、縣森防指組織調(diào)研、會(huì)商，識(shí)別和研判本行業(yè)、本部門(mén)、本地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)森防指及成員單位將轄區(qū)、行業(yè)（系統(tǒng)）的風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、提出管控要求，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和管理單位發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示單，并報(bào)同級(jí)森防指?jìng)浒?。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位對(duì)于提示和發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。各級(jí)森防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實(shí)管控措施。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣森防指成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 嚴(yán)格火源管控
強(qiáng)化網(wǎng)格化管控體系，持續(xù)推進(jìn)科技應(yīng)用，普及推廣“防火碼”、入山檢查站等有效做法，實(shí)現(xiàn)火源全鏈條管理、火因可追溯；深入開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患排查整治和查處違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，推進(jìn)涉林案件行刑銜接，加大違法查處震懾力度，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)；落實(shí)源頭管控，根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)，適時(shí)發(fā)布林區(qū)禁火令，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，加大巡護(hù)密度，嚴(yán)格管控林區(qū)用火行為；盯牢重點(diǎn)人群，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和監(jiān)護(hù)措施。（縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣公安局、縣應(yīng)急局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育
舉辦全縣森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高基層隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)指揮和安全撲救能力水平。加強(qiáng)各級(jí)森防指成員單位森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)人員森林火災(zāi)防范和處置能力。結(jié)合“2023年森林防火宣傳月”活動(dòng)和“三零”村（社區(qū)）、安全減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)森林防滅火知識(shí)培訓(xùn)，提高全民森林防火意識(shí)和避險(xiǎn)能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣森防指各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 做好信息收集發(fā)布
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)、逐級(jí)報(bào)告、如實(shí)上報(bào)、歸口報(bào)告”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度，森林防滅火信息由縣政府或森防指指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和森防指成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)救援機(jī)制能力建設(shè)
1. 強(qiáng)化預(yù)案修編
按照“一組一案”的要求，各級(jí)各部門(mén)在2023年12月底前完成森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂工作；縣森防指完善極端天氣條件森林火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)、景區(qū)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案修訂森林火災(zāi)處置辦法。預(yù)案和處置辦法按規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)備。
縣森防辦組織召開(kāi)預(yù)案評(píng)審對(duì)接會(huì)，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、各工作組專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案對(duì)接情況進(jìn)行評(píng)審，構(gòu)建“上下貫通、橫向銜接”的預(yù)案體系；參照省市做法開(kāi)展縣級(jí)預(yù)案評(píng)審工作。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)案評(píng)審結(jié)果，進(jìn)一步修訂完善預(yù)案，提升預(yù)案實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和森防指成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 強(qiáng)化預(yù)案演練
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)、涉林景區(qū)要堅(jiān)持全流程推演、全要素配置、全鏈條實(shí)操的要求，組織開(kāi)展預(yù)案（處置辦法）演練，結(jié)合本地區(qū)火情特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)演練方案，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式開(kāi)展演練，鍛煉隊(duì)伍、查漏補(bǔ)缺、完善預(yù)案。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣森防指各成員單位分工負(fù)責(zé)）
3. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警
依托運(yùn)用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、瞭望塔、地面巡查等方式形成“空-天-地”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。綜合運(yùn)用各種科技手段，開(kāi)展森林火險(xiǎn)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和短臨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。高火險(xiǎn)時(shí)段，要密切關(guān)注天氣變化，加大監(jiān)測(cè)力度，加密會(huì)商頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部門(mén)工作指導(dǎo)提示，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣森防指各成員單位分工負(fù)責(zé)）
4. 強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)
森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地森防指要組織對(duì)火災(zāi)可能造成的災(zāi)害進(jìn)行研判，對(duì)可能受到森林火災(zāi)威脅的群眾，制定緊急疏散方案，有秩序地組織人員轉(zhuǎn)移疏散，確保人民群眾生命安全，保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。（縣森防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)安置）
5. 強(qiáng)化科學(xué)救援
在森林防火緊要期，全縣森林消防隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，高火險(xiǎn)期靠前駐防。發(fā)生火災(zāi)后，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》，科學(xué)組織火災(zāi)撲救；前線指揮要落實(shí)“三先四不打”“森林火災(zāi)撲救安全十個(gè)必須”“森林草原撲火指揮十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，保證撲火人員安全。（縣森防辦和森防指各成員單位分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
?。ㄒ唬簩?shí)各方責(zé)任
落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的工作要求，做到“組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置”五到位；各相關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”的原則，履職盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)；森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林防火主體責(zé)任，負(fù)責(zé)林區(qū)巡護(hù)、防火宣傳，落實(shí)進(jìn)入林區(qū)“十不準(zhǔn)”要求，制止非法違規(guī)用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助公安及相關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
落實(shí)“縣-鄉(xiāng)-村-護(hù)林員”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林班，明確到具體責(zé)任人，確保最后“一公里”責(zé)任落實(shí)。各類(lèi)護(hù)林員按照網(wǎng)格化管理要求，做好管護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的火源管理，勸阻、制止野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)。
?。ǘ┞鋵?shí)工作制度
嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)則、信息共享機(jī)制、防滅火會(huì)商調(diào)度機(jī)制、森林火災(zāi)信息報(bào)送辦法等，不斷完善森林防滅火制度，逐步提高工作制度化、規(guī)范化水平?？h森防辦和森防指各成員單位嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)”“報(bào)撲同步”和熱點(diǎn)核查“零報(bào)告”制度，完善工作流程和工作機(jī)制，確保應(yīng)急值守工作規(guī)范高效。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查
綜合運(yùn)用約談、督辦、調(diào)查處理和工作考核等手段，推進(jìn)防指各成員單位工作責(zé)任落實(shí)；按照《森林防火條例》規(guī)定，落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在森林火災(zāi)防治和現(xiàn)場(chǎng)救援中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力，造成嚴(yán)重影響的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)玩忽職守、造成重大損失的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件：縣前線指揮部各工作組（縣森防指各工作專(zhuān)班）
組成及職責(zé)
附 件
縣前線指揮部各工作組（縣森防指各工作專(zhuān)班）
組成及職責(zé)
常態(tài)情況下，作為工作專(zhuān)班，在各自崗位做好職責(zé)內(nèi)工作，應(yīng)急值守；縣森防指啟動(dòng)Ш級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，及時(shí)了解火場(chǎng)信息，做好文件、技術(shù)準(zhǔn)備；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，各工作專(zhuān)班轉(zhuǎn)為前指各工作組。
綜合協(xié)調(diào)組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各工作組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
撲救指揮組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)，撲火專(zhuān)業(yè)副指揮長(zhǎng)。職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，調(diào)配救援力量，調(diào)度消防飛機(jī)，組織火災(zāi)撲救，部署火場(chǎng)清理看守，開(kāi)展火場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、移交工作。
專(zhuān)家支持組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)，森林防火等相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急專(zhuān)家。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)森林分布圖和地形圖，提出撲火技術(shù)方案，開(kāi)展火情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析，提供測(cè)繪服務(wù)。
氣象服務(wù)組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣氣象局負(fù)責(zé)人。成員單位：縣氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
人員安置組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。成員單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)健委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置及火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)派醫(yī)療資源，安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后等事宜。
后勤保障組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、通信三大運(yùn)營(yíng)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，提供撲火人員食宿和指揮部辦公條件，保障火場(chǎng)通信暢通。
治安保障組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng)。成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)工作；偵破火案，查處肇事者。
宣傳報(bào)道組（專(zhuān)班）。組長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)。成員單位：縣應(yīng)急局、縣文化廣電和旅游局、縣融媒體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門(mén)。職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道。
洛寧縣人民政府森林防滅火指揮部辦公室 2023年11月2日印發(fā)