根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，縣審計局組成審計組，于2023年11月25日至12月6日，對洛寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位2023年度政府投資項目建設(shè)管理情況進行專項審計調(diào)查。審計調(diào)查結(jié)果如下：
一、基本情況
截止2023年11月底經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)的60萬元以上的2023年度政府投資建設(shè)項目共310個，總投資222.55億元，其中：電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項目23個；房地產(chǎn)業(yè)項目3個；公共管理、社會保障和社會組織業(yè)項目13個；建筑業(yè)項目94個；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)項目17個；教育業(yè)項目8個；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3個；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)2個；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目45個；批發(fā)和零售業(yè)項目3個；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)項目73個；衛(wèi)生和社會工作業(yè)項目9個；文化、體育和娛樂業(yè)項目8個；住宿和餐飲業(yè)項目6個；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)項目3個。
二、審計實施情況
按照《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》的要求，審計組在對該工程進行審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《洛寧縣2023年度政府投資項目建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查審計實施方案》，按照審計實施方案確定的審計范圍、內(nèi)容和重點，結(jié)合洛寧縣發(fā)展和改革委員會提供的60萬元以上的2023年度政府投資建設(shè)項目臺賬，共抽取68個項目，涉及21個單位，根據(jù)工作需要適當(dāng)延伸至以前年度。采取查閱工程資料和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式對建設(shè)項目的立項審批及工程概預(yù)算、工程招投標(biāo)，監(jiān)理及施工合同簽署、財政評審、項目建設(shè)進展等方面進行了專項審計調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國審計法》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號）及《河南省政府投資建設(shè)項目審計條例》規(guī)定，洛寧縣審計局本著公平、公正、實事求是的原則，完成了該項目的審計調(diào)查工作。
三、審計評價意見
審計調(diào)查結(jié)果表明：各項目單位基本能夠按照縣委、縣政府安排的建設(shè)任務(wù)，積極推進項目建設(shè)，項目施工監(jiān)管基本到位、項目建設(shè)程序基本合法。但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)部分項目實施單位在項目某個環(huán)節(jié)存在施工企業(yè)騙取中標(biāo)、未繳納農(nóng)民工工資保障金、工程項目建設(shè)進度緩慢等問題，應(yīng)在下步工作中加以糾正和改進。
四、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬?yīng)繳未繳納農(nóng)民工工資保障金4.07萬元
王范回族鎮(zhèn)人民政府實施的2023年洛寧縣王范回族鎮(zhèn)洛漫濱河公園露營項目合同金額203.60萬元，2023年11底工程進度30%，截止審計日未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金4.07萬元。
?。ǘ?yīng)繳未繳納履約保證金16.59萬元
洛寧縣交通事業(yè)發(fā)展中心實施的國道241呼北線洛寧境K1087+400-K1087+520段災(zāi)害防治工程項目合同金額552.93萬元，2023年11月底工程進度50%，截止審計日未按規(guī)定繳納履約保證金16.59萬元。
?。ㄈ┕こ添椖拷ㄔO(shè)進度緩慢
經(jīng)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)有6個項目總投資1,518.82萬元，工程項目建設(shè)進度緩慢，其中：
1.洛寧縣王范回族鎮(zhèn)人民政府實施的2023年洛寧縣王范回族鎮(zhèn)洛漫濱河公園露營項目合同金額203.60萬元，2023年2月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年3月開工，2023年6月完工。截止2023年11底工程進度30%。
2.洛寧縣林業(yè)局實施的3個項目，其中：國有洛寧縣呂村林場2023年欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升營林道路維修建設(shè)項目合同金額89.02萬元，2023年9月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年9月開工，2023年11月完工。截止2023年11底已完成招標(biāo)手續(xù)；洛寧縣東宋鎮(zhèn)渡洋河廊道綠化工程項目評審預(yù)算156.56萬元，2023年3月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年3月開工，2023年4月完工。截止2023年11底已發(fā)布招標(biāo)公告，計劃12月8日開標(biāo)；洛寧縣上戈鎮(zhèn)連寶河廊道綠化工程項目評審預(yù)算75.25萬元，2023年3月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年3月開工，2023年4月完工。截止2023年11底已發(fā)布招標(biāo)公告，計劃12月8日開標(biāo)。
3.洛寧縣水利局實施的2023年洛寧縣中央水庫移民扶持吳村移民組渠道邊坡防護項目總投資745萬元，2023年6月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年8月開工，2023年11月完工。截止2023年11底完成招標(biāo)工作。
4.長水鎮(zhèn)人民政府實施的洛寧縣長水鎮(zhèn)五福社區(qū)立面整體提升項目總投資249.39萬元，2023年4月經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，計劃2023年5月開工，2023年10月完工。截止2023年11底準(zhǔn)備開始招標(biāo)。
?。ㄋ模┪唇?jīng)批復(fù)擅自變更建設(shè)位置
王范回族鎮(zhèn)人民政府實施的2023年洛寧縣王范回族鎮(zhèn)洛漫濱河公園露營項目經(jīng)洛寧縣發(fā)展和改革委員會立項批復(fù)，批復(fù)地點為洛寧縣王范回族鎮(zhèn)王西村和王東社區(qū)，濱河路南，沿洛河長虹路至登云路路段，實際項目建設(shè)位置為人工湖公園內(nèi)湖南側(cè)，無建設(shè)位置變更批復(fù)手續(xù)。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量管理不規(guī)范
經(jīng)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)3個項目總投資1096.16萬元，建設(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量管理不規(guī)范。其中：
1.小界鄉(xiāng)人民政府實施的洛寧縣小界鄉(xiāng)“界外”微度假綜合體森林療愈民宿項目合同金額946.60萬元，截止2023年11月底無完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
2.陳吳鄉(xiāng)人民政府實施的2023年洛寧縣祿北村冷藏保鮮設(shè)施附屬道路工程、2023年洛寧縣陳吳鄉(xiāng)祿北村公益設(shè)施建設(shè)項目，合同金額共149.56萬元，監(jiān)理日志總監(jiān)理工程和記錄人未簽字。
?。┪窗粗袠?biāo)通知書約定日期簽訂工程合同
洛寧縣馬店鎮(zhèn)人民政府實施的2023年洛寧縣馬店鎮(zhèn)環(huán)洛河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園民宿及露營基地項目，于2023年10月24日發(fā)布中標(biāo)通知書，一標(biāo)段由河南永軒建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額205.06萬元，二標(biāo)段由河南啟途建筑工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額231.99萬元，截止2023年11底未簽訂施工合同，目前總體工程進度30%。
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
洛寧縣交通事業(yè)發(fā)展中心實施的國道241呼北線洛寧境K1087+400-K1087+520段災(zāi)害防治工程項目合同金額552.93萬元，目前工程進度50%，截止2023年11月底暫未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
?。ò耍╉椖拷?jīng)理違規(guī)在兩個及以上項目執(zhí)業(yè)
洛寧縣交通事業(yè)發(fā)展中心實施的國道241呼北線洛寧境K1087+400-K1087+520段災(zāi)害防治工程項目合同金額552.93萬元，由四川金手指建筑工程有限公司中標(biāo)，項目經(jīng)理張曉慶，同時任新安縣新安縣教育體育局2023年中小學(xué)校舍安全保障長效機制工程（新安縣鐵門鎮(zhèn)廟頭小學(xué)五高分校等維修項目）項目經(jīng)理。
?。ň牛┕こ探Y(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重
由于建設(shè)單位對結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，3個項目結(jié)算審核審減率過高，其中：
1.羅嶺鄉(xiāng)人民政府實施的河南省洛寧縣洛書文化生態(tài)旅游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目一批一標(biāo)段報審結(jié)算金額3,126.20萬元，審減金額1,086.97萬元，審減率34.77%。
2.回族鎮(zhèn)人民政府實施的洛寧縣磨溝河（鳳翼路-福寧大道）段治理改造工程報審結(jié)算多管764.70萬元，審減金額157.85萬元，審減率20.64%。
3.東宋鎮(zhèn)人民政府實施的洛寧縣東宋鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)改造工程報審結(jié)算金額335.72萬元，審減金額67.79萬元，審減率20.19%。
?。ㄊ┛⒐を炇粘绦虿环弦?guī)定
東宋鎮(zhèn)人民政府實施的2023年洛寧縣東宋鎮(zhèn)宅延村至夾溝組通組道路項目合同金額116.50萬元，于2023年6月29日驗收合格，設(shè)計單位為三門峽市源遠(yuǎn)道路橋梁勘察設(shè)計院有限公司，未參與竣工驗收。
?。ㄊ唬╉椖拷ǔ珊笤O(shè)備閑置，未發(fā)揮效益
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)2個項目，總投資564.15萬元，建成后設(shè)備閑置，沒有運行，未發(fā)揮應(yīng)有的效益。如：①洛寧縣長水鎮(zhèn)人民政府實施的洛寧縣長水鎮(zhèn)西寨村污水管網(wǎng)改造及污水處理工程，合同金額489.15萬元；②洛寧縣永豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司實施的洛寧縣孫洞肉牛養(yǎng)殖場、平峪肉牛養(yǎng)殖場污水處理設(shè)備安裝項目，合同金額75萬元。
（十二）合同簽訂不規(guī)范
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)2個項目，合同金額149.56萬元，合同簽訂不規(guī)范。如：①陳吳鄉(xiāng)人民政府實施的2023年洛寧縣祿北村冷藏保鮮設(shè)施附屬道路工程合同金額79.58萬元，設(shè)計合同建設(shè)單位未簽字、無簽訂日期；②2023年洛寧縣陳吳鄉(xiāng)祿北村公益設(shè)施建設(shè)項目合同金額69.98萬元，設(shè)計合同無簽訂日期。
五、審計處理意見
對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，洛寧縣審計局已依法出具了審計調(diào)查報告。