政 府 工 作 報 告
——2024年1月23日在縣十五屆人大四次會議上
洛寧縣人民政府縣長 王 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是我們頂住下行壓力、克服困難挑戰(zhàn)、全力拼搶奮進的一年！一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設、抓項目興產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新促改革、惠民生防風險，各項事業(yè)不斷取得新的重大進展，掀開了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
重點工作競相出彩。主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。先后榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省首批“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣”、全省教育宣傳先進縣和全市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進縣等一批國家省市榮譽。“人人持證”工作全省先進、全市第1。縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等工作在全市會議上作典型發(fā)言。煙葉移栽、牛羊養(yǎng)殖等經(jīng)驗全市推廣。行政爭議化解、府院聯(lián)動全市第1。“三調(diào)對接”模式受到市委江凌書記批示肯定、入選全省“楓橋經(jīng)驗”工作法，縣司法局被評為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。成功爭取中國好蘋果大賽河南賽區(qū)總決賽、全省煙草商業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全市鄉(xiāng)里中心、訪調(diào)對接等一批現(xiàn)場會在洛寧召開。全縣人心思進、事業(yè)思干、發(fā)展思變的生動局面不斷鞏固，匯聚起現(xiàn)代化洛寧建設的磅礴力量！
創(chuàng)新能力大幅躍升。省礦產(chǎn)資源智能裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院成功獲批。三誼建設晉升礦山工程施工總承包一級資質(zhì)，成為全市礦山領(lǐng)域有此資質(zhì)的4家企業(yè)之一。投資6000萬元率先在全省建設智慧城市管理系統(tǒng)，將AI識別、實時預警等智慧化手段融入城市管理、森林防火等領(lǐng)域，洛寧步入數(shù)字化建設管理新階段。在中國移動集團政企全國工作會上，洛寧智慧城市項目作為唯一縣域落地典型案例，向全國推介。依托先正達集團，推動蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、果農(nóng)增收獲利、品牌賦能打造，帶來蘋果產(chǎn)業(yè)二次技術(shù)革命。掛牌成立河南省制冷學會專家工作站，推廣應用“5G+智慧果園”創(chuàng)新模式，為水果種植安上了“智慧大腦”“數(shù)字管家”。作為全省15家開發(fā)區(qū)之一，入選河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建名單。首臺國產(chǎn)大直徑大傾角TBM“永寧號”，順利完成抽水蓄能電站引水掘進，填補了該領(lǐng)域技術(shù)空白，項目首臺機組發(fā)電機層提前澆筑完成。龍門藥業(yè)等7家企業(yè)被評為河南省“專精特新”企業(yè)。全縣整體創(chuàng)新能力和核心競爭力取得了突破性進展。
融資保障支撐有力。搶抓政策窗口期，成立融資專班，提前謀劃介入，通過國家發(fā)改委審核入庫專項債項目60個，符合“三通過”項目45個；成功發(fā)行專項債項目28個、總投資25.7億元，發(fā)行資金11.6億元、全市第2、七縣第1；爭取中省資金12.2億元，其中到位中央預算內(nèi)資金全市第1；首批萬億國債有望爭取項目資金2.7億元、全市前列、七縣第1；6個在建中長期貸款項目累計投放資金6.6億元，新增入庫金額全市第2。在突發(fā)臨時支出激增壓力下，保障了“三保”標準不減、準時足額發(fā)放，實現(xiàn)了政府債務連年綠色等級，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行打下了堅實基礎。
基礎設施全面提檔。伏牛山1號公路洛寧段順利推進，投資3.4億元的崇陽至尋峪段改建、磨興線改建等45個交通項目竣工通車，新建農(nóng)村公路170公里，實現(xiàn)農(nóng)村群眾“出門見路、抬腳上車、快遞到家”。通用機場前期工作加快推進。三洛、澠淅2條高速完成招標，年內(nèi)將實質(zhì)建設，打通了洛寧面向長三角、珠三角外聯(lián)通道；協(xié)同推動鄭盧高速西延立項實施，將縮短洛寧至西安車程近百公里，貫通洛陽輻射西南高速通道。未來3條高速建成通車后，將連通全國高速路網(wǎng)“大動脈”，推動洛寧形成各類資源集聚地，帶動城市、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等產(chǎn)生一系列蝴蝶效應，實現(xiàn)發(fā)展新的質(zhì)變，洛寧將加速進入交通樞紐引流的新時代！
一年來，主要做了以下工作。
（一）經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。面對多重約束條件，我們積極修正基期、做實當期，卸掉歷史包袱，有效克服居民消費和企業(yè)投資意愿不強、庫款保障壓力較大等難題，確保了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5個百分點；一般公共預算收入增長8.7個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9個百分點；社會消費品零售總額增長6.5個百分點；金融機構(gòu)存貸款余額較年初分別增長12.8個百分點和23.3個百分點，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5個百分點和8個百分點。突出項目為王，大抓“三個一批”，全年簽約億元以上項目23個、總投資78億元；實施重點項目72個，累計完成投資142億元。科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等總投資56億元的25個項目開工建設；抽水蓄能電站、錦繡渡洋示范區(qū)等總投資248億元的35個項目快速推進；華雒康潤口服液、發(fā)恩德研發(fā)中心等總投資27億元的12個項目竣工投用。新增入庫固定資產(chǎn)投資項目122個、5000萬元以上法人單位25家、“規(guī)上”企業(yè)33家，拉動效應持續(xù)顯現(xiàn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。一產(chǎn)增速全市第1。克服“爛場雨”“華西秋雨”等災害影響，打贏了夏秋糧保收大會戰(zhàn)；5000畝高標準農(nóng)田開工建設，10萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃啟動，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)5.9億斤。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1.2萬畝、金珠沙梨3000畝，改造低效果園2萬畝。面對全球煙葉豐收大環(huán)境，著眼煙農(nóng)現(xiàn)實需求，全力協(xié)調(diào)追加收購，最大限度提升銷售量，煙葉稅收突破5000萬元；在全市煙葉收購指標全面壓縮的背景下，爭取2024年新增收購35萬公斤。牛、羊飼養(yǎng)量分別達到13.8萬頭、29.7萬只，入選“省級養(yǎng)牛大縣培育縣”“省級肉羊大縣后備縣”。全省首家文玩核桃交易中心正式運營，推動文玩核桃產(chǎn)業(yè)從量的激增向附加值提升轉(zhuǎn)型。全縣“綠色食品”認證企業(yè)、證書數(shù)量全市第1，“三品一標”全省第2。二產(chǎn)提能升級，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23%，生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)值同比分別增長79%和100%，工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，增長16%。龍門藥業(yè)智能化改造等11個“三大改造”項目竣工投產(chǎn)，完成投資28.9億元。洛陽龍門醫(yī)藥被評為“洛陽市質(zhì)量標桿”。三產(chǎn)消費回暖，成功舉辦“蒸肉爭霸賽”等促消費活動12場，極大促進了非遺推介、消費引流，接待游客、旅游收入均大幅增長?？h商貿(mào)流通服務中心竣工投用，電商交易額突破8.7億元、增長10%，4個“保交樓”項目均提前超額完成任務、進度全市領(lǐng)先。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，優(yōu)勢更突出、動力更強勁、未來更可期！
（三）鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果持續(xù)鞏固，有效銜接更加精準，投資3.8億元實施銜接資金項目145個，消除“三類監(jiān)測對象”風險958戶3471人，守牢了防返貧底線。違法違規(guī)亂占耕地專項整治扎實推進，嚴守耕地保護、糧食安全紅線。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果豐碩，累計創(chuàng)辦各類企業(yè)2600余家，帶動群眾就業(yè)1.7萬余人，實現(xiàn)了經(jīng)驗、技術(shù)、資金、項目“回流”，被新華網(wǎng)、學習強國等主流媒體刊發(fā)。招募運營商75家，多元化盤活農(nóng)村資產(chǎn)。開展農(nóng)村勞動力技能培訓1.4萬人次，發(fā)放“惠農(nóng)e貸”3.4億元、肉牛“活體抵押”貸6500萬元，惠及農(nóng)戶3200余戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易完成1.6億元，行政村集體經(jīng)濟收入均超10萬元。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，美化提升“四園”、整治“空心院”，完成改廁2600余戶，創(chuàng)建“精品村”4個、“示范村”32個、“達標村”109個。打造“五星”支部8個、“四星”支部50個，實現(xiàn)“三自”組織全覆蓋。社會風氣持續(xù)向好，張盧寧等4人入選河南省“鄉(xiāng)村光榮榜”，其中2人被確定為“十佳鄉(xiāng)村光榮榜”典型人物。建成鄉(xiāng)里中心377個，構(gòu)建“7+N”服務體系，解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的“高頻小事”，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。
（四）城鄉(xiāng)建設提質(zhì)換顏。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，全民參與、共建共享，城市管理服務更科學、更高效、更親民。實施總投資36.8億元的“兩建設、三改造”項目51個，從小處著眼、從細節(jié)入手，完成8個老舊小區(qū)、23條背街小巷改造提升，投資4000余萬元對“飛線充電”及“三線”亂象進行綜合整治，推動老舊小區(qū)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。同心路、河洛東路等5條城區(qū)道路竣工通車，打通6條斷頭路，群眾出行更順心。建成投用中原村、鳳翼路等一批生態(tài)停車場，新增停車位1900個，新建公共充電站8座，有效緩解了城區(qū)停車難、充電難問題。貫通農(nóng)博城投入試運營，“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，群眾的“菜籃子”“米袋子”拎得更放心。新建社區(qū)體育公園17個、城市小游園38個、公廁5個。完成第一、第二污水處理廠提標改造，整治窨井蓋5100個，守牢了群眾腳底下的安全。啟用第三水廠，實現(xiàn)故縣水庫水源直供洛寧城區(qū)，改變了守著故縣水庫吃不上優(yōu)質(zhì)水的局面。籌資6.3億元加快推進行政村供排水一體化全覆蓋，從根源上解決城鄉(xiāng)污水處理、改廚、改廁等“老大難”問題。投資2.6億元實現(xiàn)天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及中心村全覆蓋。110千伏文昌輸變電開工建設，完成瑯華變主變、興華變2號主變擴建。城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高，鄉(xiāng)村環(huán)境“氣質(zhì)”更佳，廣大群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升！
（五）改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。縣鄉(xiāng)黨員干部思維理念加快轉(zhuǎn)變，市場理念、有解思維、創(chuàng)新意識顯著增強，運用市場手段破解難題、推動發(fā)展的能力不斷提升。投資2.8億元的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)加快推進，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)64家，組建市級企業(yè)研發(fā)中心14個。數(shù)字經(jīng)濟加速起勢，建成5G基站344個。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，提升“管委會+公司”市場化運營能力，開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億元。加大“放權(quán)賦能”，下放7個領(lǐng)域71項行政處罰權(quán)。順利完成177個事業(yè)單位重塑性改革。實現(xiàn)30項高頻政務服務事項“一件事一次辦”，40項高頻事項“免證可辦”，智能審批“一次辦結(jié)”；新增減稅降費近7000萬元，發(fā)放企業(yè)貸款1億元，新增各類市場主體4200余戶、總量突破3.1萬戶。
（六）“三旅”融合火熱升溫。至2035年的《洛寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制完成。溪上陶峪、界外微度假綜合體等7個項目竣工投用。新建銀杏康養(yǎng)等4個精品民宿，打造李翔梧故居等5個縣級研學基地，加快建設蓮花寨等5個露營基地，旅游布局串點成鏈、連線擴面，差異化滿足游客不同旅游體驗。首次在洛邑古城舉辦第十九屆上戈蘋果文化節(jié)推介會，策劃開展了“萬畝花海戶外運動節(jié)”、沿黃拉力賽等活動，與卡卡公司合作，創(chuàng)新推出講理文化情景劇本殺。成功創(chuàng)建1個“省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”、1個“省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”、2個“省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”、4個“省級鄉(xiāng)村旅游特色村”。
（七）生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。高標準完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，有效清除了一批“頑瘴痼疾”。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達316天、增長9.3%，達到國家空氣質(zhì)量二級標準；加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村、山水林田湖草沙等項目，洛河生態(tài)治理三期全面竣工。西子湖成功創(chuàng)建省級“美麗河湖”。完成造林綠化5.3萬畝、廊道綠化10.5公里，下峪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖畔森林特色小鎮(zhèn)”，全縣新打造“省級森林鄉(xiāng)村示范村”4個、“森林鄉(xiāng)村”12個。洛寧的山更綠、水更清、林更茂、生態(tài)更秀美，“山水田園、秀美洛寧”生態(tài)品牌更加響亮。
（八）民生保障更加有力。財政民生支出27億元，同比增長6.8%，占一般公共預算支出比重超四分之三。49件民生實事全部完成，被評為“省市重點民生實事工作突出單位”。新增“人人持證”1.7萬人。完成63個教學點撤并，新建改擴建公辦幼兒園8所，15所寄宿制學校完成改造提升、新增床位3500張，總投資6.4億元、占地302畝的中等職業(yè)學校項目全面動工、加速推進。舉辦第8屆中國“當日”藝術(shù)展暨“百名中國工藝美術(shù)大師繪中國”活動，被新浪網(wǎng)等諸多主流媒體廣泛報道，影響力、帶動力空前提升。成功承辦首屆中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、十四屆省運會公路自行車賽等重大體育賽事，洛寧特色體育名片更加響亮。省人民醫(yī)院豫西分院掛牌開診，省醫(yī)托管、專家入駐，打造立足洛寧、輻射豫西的高水平區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過“省級慢性病綜合防控示范縣”“省級地方病防控規(guī)范化縣”評審驗收，縣醫(yī)院獲評“三級綜合醫(yī)院”，縣婦幼保健院獲評“二級甲等醫(yī)院”，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質(zhì)服務基層行標準，全縣整體醫(yī)療水平邁上了新臺階。“五級四類”養(yǎng)老服務體系日益完善，投資7300余萬元的縣級綜合養(yǎng)老服務中心主體完工，3個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、12個集中互助養(yǎng)老服務站、16個居家助老服務點、165個日間照料中心建成投用，發(fā)放各類民政救助資金7300余萬元，榮獲“全市民政工作先進縣”“全市普惠養(yǎng)老服務先進縣”。全縣社會大局和諧穩(wěn)定，被評為“全市三零創(chuàng)建先進縣”“全市防災減災救災先進單位”。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強政府自身建設，推進“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”專項行動走實走深，強化審計監(jiān)督，政府治理體系和治理能力實現(xiàn)新提升。辦結(jié)人大建議議案和政協(xié)提案135件，回復率、滿意率均為100%。國防教育、國防動員取得新進步。民族宗教、統(tǒng)計、氣象、史志、殘聯(lián)、婦女兒童、慈善等事業(yè)取得新成績。
我們深知，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果；是全縣上下團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐寧部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有長期關(guān)心支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼陌l(fā)展，我們深刻體會到，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。堅定擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”、不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動中央省市和縣委決策部署落實落地。要樹牢富民導向。堅持把“為民造福”作為最大的政績，把“增加群眾收入”作為最大的本事，大力發(fā)展富民經(jīng)濟，積極拓寬群眾增收渠道，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。要突出創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，增強創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變思維理念，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。要強化市場思維。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以政府“有形之手”撬動市場“無形之手”，用市場的力量、機制、手段、辦法去解決發(fā)展中的瓶頸。要始終奮發(fā)有為。當前洛寧已進入追趕超越“青年期”，要自我加壓、接續(xù)奮斗，一張藍圖繪到底，一股韌勁干到底，大力發(fā)揚“想干事、會干事、干成事”的精神，彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為！
各位代表！認真審視過去一年，我們也清醒地認識到，洛寧經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固；經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有鏈條缺集群、有新興缺龍頭、有主導缺牽引的態(tài)勢還沒有根本上改變；防范化解風險隱患的壓力還比較大；部分干部借助市場、資本、平臺謀事干事的能力不足，工作成效仍需提升。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要目標任務
按照縣委十三屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，轉(zhuǎn)變思維理念，把準大局大勢，堅持富民導向、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目為王、改革賦能，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)“三項重點工作”，用好用活科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”，著力穩(wěn)經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛寧建設新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，新設市場主體3700戶，新增規(guī)模以上企業(yè)30家，常住人口城鎮(zhèn)化率達到43.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標。
確定以上目標，主要基于三點考慮：一是體現(xiàn)客觀務實。今年繼續(xù)加大實施高標準農(nóng)田建設，開工建設總投資78.6億元、灌溉面積64.2萬畝的故縣水庫灌區(qū)工程，加上洛南灌區(qū)改造等工程完工投用，預計全年糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)；“瑞香紅”蘋果等優(yōu)質(zhì)水果進入盛果期，量質(zhì)不斷提升；經(jīng)過積極爭取，煙葉收購指標進一步增加，這些因素可支撐一產(chǎn)增長5%?，F(xiàn)有在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)78家、加上去年新入庫6家，今年可新增產(chǎn)值15億元左右，建筑業(yè)、房地產(chǎn)去年新入庫企業(yè)11家，同時一批在建項目竣工投用、新項目密集實施，這些因素可支撐二產(chǎn)增長8%。去年入庫規(guī)上貿(mào)易業(yè)企業(yè)12家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)4家、上報貿(mào)易業(yè)大個體40家以上，這些因素可支撐三產(chǎn)增長6%。通過一二三產(chǎn)共同發(fā)力，保障地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。二是強化目標引領(lǐng)。要實現(xiàn)“十四五”目標，今、明兩年發(fā)展任務很重，必須在實際工作中爭取更好結(jié)果。確定這些目標既考慮到超預期因素造成的影響，做到實事求是；又考慮到與既定目標任務統(tǒng)籌銜接，做到傾力而為。三是提振發(fā)展信心。我們預計的各項目標，均高于省市預期平均增速。確定這些目標，有利于傳遞積極信號，引導市場預期，提振各方面對洛寧發(fā)展的信心，激勵全縣上下加壓奮進、“跳起來摘桃子”，不斷加快現(xiàn)代化洛寧建設步伐。
三、2024年重點工作安排
我們將錨定目標、堅定信心，勇毅前行、奮勇拼搏，重點抓好九個方面：
（一）搶抓政策機遇，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。搶抓第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型契機，著力推動消費升級催生新的投資需求，依靠高質(zhì)量投資助力消費潛力釋放，形成消費投資良性互動。擴大合理有效投資。大抓“三個一批”，嚴格甄選項目，把專項債額度、整合資金投放到能帶動群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目上，投放到能刺激新消費需求的優(yōu)勢領(lǐng)域上，投放到能有效激發(fā)民間投資的“圍墻外”項目上，著力招引落地一批成長性好、帶動性強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年簽約億元以上項目22個；3月底前省科投生物質(zhì)顆粒、糧食生產(chǎn)能力提升等總投資25.8億元的24個項目開工建設；6月底前中草藥加工產(chǎn)業(yè)園等總投資45.9億元的34個項目開工建設；9月底前三環(huán)華蘭智能家居、藍斯利顆粒制劑等總投資92.5億元的7個項目開工建設；年內(nèi)預制食品、有機廢棄物處理等總投資22.2億元的10個項目開工建設。“一項目一專班一臺賬”加快項目進度，力爭一季度完成年度投資的30%以上，6月底前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中水回用等總投資17億元的11個項目竣工投用；年底前全民健身中心等總投資67.4億元的43個項目竣工投用。堅持項目聯(lián)審提前介入，推動資金、土地等要素跟著項目走，緊盯國家增加專項債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等重大機遇，深度研究、超前謀劃，力爭更多資金項目納入國家、省、市大盤子，全年爭取中央預算內(nèi)資金、專項債、特別國債、中長期貸款30億元以上；完善項目謀劃儲備機制，全年新謀劃儲備項目在開工項目的3倍以上。充分激發(fā)消費活力。對接新一輪新能源汽車免征購置稅、新建商品房交易契稅補貼等政策，策劃開展歡樂購年貨節(jié)等促消費活動10場以上，帶動消費2億元以上。加快打造中原美食街、誠信一條街、河洛路3個特色商業(yè)街區(qū)。傳承和發(fā)展洛寧特色美食，在提標準、上檔次、擴規(guī)模上下功夫，爭創(chuàng)一批“老字號”特色小吃名店，以“舌尖經(jīng)濟”撬動消費復蘇。落實促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施，加大保障房建設和供給，開工建設棚改房、公租房5100套，竣工交付安置房1100套，更好滿足工薪階層購房需求。持續(xù)加大助企紓困。樹牢助企就是自助的理念，強化“部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的意識，用足用好國家減稅降費、惠企減負政策機遇，降低企業(yè)水、電、氣、運等運營成本及制度性成本，幫助企業(yè)解困增效。定期召開政銀企對接會、企業(yè)家座談會、企業(yè)問題集中解決會，持續(xù)做好產(chǎn)銷、銀企、用工對接，力爭全年投放中小微企業(yè)和項目貸款10億元以上，企業(yè)問題解決率達100%。新增“個轉(zhuǎn)企”50戶、“小升規(guī)”30家以上，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）緊盯“風口”布局，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。千方百計推動產(chǎn)業(yè)與“風口”關(guān)聯(lián)、向“風口”轉(zhuǎn)型，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。圍繞在產(chǎn)企業(yè)上項目，持續(xù)加大發(fā)恩德、坤宇等礦山龍頭企業(yè)深部探礦力度，向存量要增量；按照新建礦山每年不低于9萬噸產(chǎn)能要求，支持白馬礦業(yè)、吉家洼金礦等中小礦山擴大產(chǎn)能，加快實施俊德虹宇石英砂項目，持續(xù)做大新增量，著力穩(wěn)定礦山“基本盤”。啟動新一輪更高水平、更大規(guī)模“三大改造”，重點抓好總投資26.7億元的發(fā)恩德技改擴能、君龍選廠技改等24個項目，年內(nèi)完成投資8.5億元以上，不斷提升全縣工業(yè)經(jīng)濟“含綠量”“含金量”。深化產(chǎn)學研融合，依托省礦產(chǎn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院，積極申報省重大科技專項，推動6000萬元智能裝備制造項目落地實施。加快新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。發(fā)揮藍斯利等企業(yè)帶動作用，加快推進中藥材萃取、2萬畝種植基地、豫西交易中心等項目建設。充分發(fā)揮寧竹藥業(yè)藥品批號競爭優(yōu)勢，積極招引合作，擴大規(guī)模，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓全市加快預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，依托千翼食品、洛齡食品等龍頭企業(yè)，加大酸牛肉、粉蒸肉等地方特色預制菜的開發(fā)力度，進一步豐富產(chǎn)品體系，擴大市場份額，提升產(chǎn)值效益。大力發(fā)展智慧家居，確保投資3.8億元三環(huán)華蘭全屋智能家居項目開工建設，打造集板材加工、智能定制為一體的家具制品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。搶抓全省發(fā)展獨立儲能電站機遇，加快推動投資80億元的九龍澗抽水蓄能電站納入國省盤子，爭取寧德時代一期20萬千瓦風電、國電投200兆瓦共享儲能等一批優(yōu)勢項目早日開工，力爭上半年中電建100兆瓦壓縮空氣儲能實質(zhì)性動工。加快推進抽水蓄能電站、屋頂分布式光伏等在建項目進度，打造新的增長點。著力推動新動能成支柱、新優(yōu)勢成支撐、新質(zhì)生產(chǎn)力成引領(lǐng)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（三）樹牢富民導向，加快鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“151”工作舉措，抓實抓細“4+2”重點工作，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)業(yè)“路子”更寬、農(nóng)村“顏值”更靚、農(nóng)民“口袋”更鼓。守牢底線紅線，責任落實“嚴”起來。硬起手腕、壓減存量、遏制增量，持續(xù)高壓推進違法違規(guī)亂占耕地專項整治。加快推進2.5萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)一期項目建設，全年夏秋糧播種面積不低于93萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億斤以上。嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)強化防返貧監(jiān)測機制和精準幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力群眾“富”起來。依托資源優(yōu)勢，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)思找到歸宿、鄉(xiāng)賢助力產(chǎn)業(yè)、文化扎根群眾，匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展強勁力量。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，開工建設投資1億元的蘋果脆片加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，確保蘋果產(chǎn)業(yè)研究院竣工投用。全年改造老果園2萬畝，新發(fā)展蘋果1萬畝、金珠沙梨2000畝。力爭華勝肉牛養(yǎng)殖及屠宰項目落地實施，推進總投資5000萬元的畜禽糞污資源化利用、總投資1億元的牛羊生產(chǎn)能力提升等項目加快建設，盤活肉蛋中心加工項目，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到14.6萬頭、31.2萬只。確保投資1.63億元的豫西特色農(nóng)業(yè)示范基地建成投用，煙葉面積穩(wěn)定在9萬畝。持續(xù)壯大文玩核桃雕刻加工、電商直銷等業(yè)態(tài)，確保產(chǎn)值穩(wěn)定在6.5億元。加強農(nóng)村金融、信用體系建設，加快推進行政村“信用村”認定。力爭新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額超3億元，行政村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，超50萬元村30個以上。實施鄉(xiāng)村建設，引領(lǐng)環(huán)境“美”起來。推動供排水一體化市場化運營，以自來水費、污水處理費和水資源稅等為收入來源，構(gòu)建收支平衡機制，實現(xiàn)建得好、用得起、管到位、可持續(xù)。鞏固提升人居環(huán)境“六亂、六清”整治成果，完成改廁2100戶，大力創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設“示范村”“精品村”，“達標村”實現(xiàn)行政村全覆蓋。加快推進“四好農(nóng)村路”全國示范縣提質(zhì)擴面，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推進鄉(xiāng)村治理，促進服務“好”起來。重點抓好鄉(xiāng)里中心、鄰里中心建設、運營和管理，既根據(jù)村情條件科學布局建設，不大量增加村里支出，不搞大拆大建，又準確把握群眾需求，合理嵌入便民服務功能，充分發(fā)揮聚資源、聚服務、聚人氣、聚民心的效用，實現(xiàn)有人管、運營好、真惠民，打造為民服務“新地標”。加大“五星”支部創(chuàng)建力度，加強農(nóng)村精神文明建設，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
（四）持續(xù)夯基蓄勢，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。堅持交通優(yōu)先，完善“一橫兩縱”高速內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡體系，以交通基礎設施為先導，打通人流、物流、信息流集聚通道，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)發(fā)展蝶變。提升交通網(wǎng)絡能級。搶抓國家把低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新機遇，加強與省航投對接，推動通用機場年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。加大協(xié)調(diào)配合力度，力爭3月底前澠淅、三洛2條高速公路開工建設、鄭盧高速西延項目盡快落地實施，以當代工程之“利”，謀長遠發(fā)展之“勢”。加快在建項目進度，確保春節(jié)前在建5座橋梁全部通車；3月底前崇白公路竣工通車，打通連接欒川新通道；加快澠鄧線建設，打通河底至三門峽連接通道；確保6月底前洛神大橋、伏牛山1號公路洛寧段竣工通車；年內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油”。推進城市有機更新。總投資81億元，加快實施40個“兩建設、三改造”項目，確保4個老舊小區(qū)、30條背街小巷完成改造提升，洛川路等8條城區(qū)道路建成通車，新建停車場4個、新增車位1000個以上，新建生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運中心1座、城區(qū)一體化中轉(zhuǎn)站5座。大力實施充電基礎設施建設三年行動，規(guī)劃建設公共充電站17座，為群眾提供便捷的充電服務。推動供熱供氣提質(zhì)擴能，新增供熱3000戶，新建城區(qū)燃氣管網(wǎng)20公里以上，惠及群眾2500戶以上，免費為1萬戶老用戶安裝自閉閥。力爭年內(nèi)開工建設第四、第五水廠，著力解決沿洛河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水問題。推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等4個青年友好型城市項目建設，布局一批契合青年人需求的消費業(yè)態(tài)和消費場景，留住青年、贏得未來。發(fā)揮智慧城市系統(tǒng)“城市大腦”作用，不斷豐富應用場景，推廣系統(tǒng)應用范圍，用大數(shù)據(jù)賦能精準治理、科學決策、高效服務。統(tǒng)籌城市提質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展，抓好城區(qū)閑置樓宇改造盤活，加速城市經(jīng)濟能級攀升、業(yè)態(tài)升級、模式創(chuàng)新，推動平面經(jīng)濟向立體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升城市綜合承載力。強化基礎支撐保障。以5個試點集鎮(zhèn)為帶動，有效盤活集鎮(zhèn)閑置資源，吸引社會資本發(fā)展集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以縣城為核心、以集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。謀劃實施隍城水源工程。開工建設110千伏文昌輸變電、瑯華至團結(jié)輸電線工程，加快第3條220千伏輸電線工程落地實施，確保完成35千伏澗口變擴建。新建5G基站120個以上，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)布局，構(gòu)建新型基礎設施體系。
（五）深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能活力。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全方位推動觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力。加大創(chuàng)新力度。完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)60家，組建市級科技創(chuàng)新平臺10個以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到60%以上。支持龍門藥業(yè)、藍斯利、發(fā)恩德申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學研融合通道。深化改革賦能。扎實做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”，持續(xù)提升“管委會+公司”市場化運營能力，爭創(chuàng)一星級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級科技企業(yè)孵化器。增強3家平臺公司融資能力，確保城投公司實現(xiàn)2A評級。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。優(yōu)化營商環(huán)境。推進“惠企政策免申即享”“審批事項免證可辦”等營商環(huán)境“七件事”，打破部門壁壘、重塑業(yè)務流程、優(yōu)化資源整合，推動各項政策精準直達，助力企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。全年打造20個“信易+”應用場景，爭創(chuàng)河南省信用體系建設示范縣。
（六）深化“三旅”融合，借勢加快旅游出圈。堅持“突出特色、錯位發(fā)展”理念，把引流作為重中之重，完善配套設施，豐富旅游業(yè)態(tài)，引客入寧、留客住寧，讓更多消費留在洛寧，激活旅游市場，推動旅游經(jīng)濟加快起勢。加大引流力度，確保“引得來”。借勢洛陽文旅火爆出圈，高標準策劃蘋果文化節(jié)、中國“當日”藝術(shù)展、中原美食節(jié)等節(jié)會活動，搶占抖音短視頻、網(wǎng)絡直播、小紅書等新媒體傳播“風口”，線上線下雙向圈粉做流量，擴大洛寧“朋友圈”。瞄準青年消費群體，推出特色采摘、圍爐夜話等沉浸式體驗項目，提升對青年人的吸引力。提升功能配套，確保“留得住”。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元，重點用于道路、停車場、旅游公廁、旅游標識等設施建設。推動22個鄉(xiāng)村旅游示范村提質(zhì)升級，支持葦山、廟洼等6個村爭創(chuàng)“省級康養(yǎng)旅游示范村”。加快慢居十三月、鳳凰嶺上等5個精品民宿建設，持續(xù)打造環(huán)全寶山、環(huán)西子湖等5個精品民宿集群；完善“逃離地球”、銀洞河等5個露營基地功能配套，提升“吃、住、行、游、購、娛”旅游服務能力。豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品，確保“玩得好”。聚焦“農(nóng)旅融合”，加快錦繡渡洋示范區(qū)、沿洛河休閑農(nóng)業(yè)觀光帶等項目建設，滿足游客親近自然、感受鄉(xiāng)村韻味的體驗需求。聚焦“文旅融合”，開發(fā)中高村等劇本娛樂項目，打造環(huán)嶕峣山運動休閑游等6條精品旅游線路、講理村等5個市級研學基地，爭取“當日”藝術(shù)館年內(nèi)建成投用。聚焦“體旅融合”，大力發(fā)展戶外徒步、戶外騎行、越野穿越等戶外運動，推進馬店銀洞河登山步道、羅嶺越野自駕等項目建設，爭取渡洋湖國際路亞賽事落地舉辦，繼續(xù)承辦公路自行車、校園足球等大型賽事，打響洛寧“體育+旅游”名片。
（七）協(xié)同減污降碳，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，打造綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板。推動靶向治污。深入開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，確保PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好；3月底前開工建設杜河澗、馬店澗治理工程，年底前完成水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設，打造“幸福河湖”；強化農(nóng)業(yè)面源和固廢污染治理，推進已閉庫尾礦庫綜合利用及生態(tài)修復，創(chuàng)建更多“綠色礦山”。筑牢生態(tài)屏障。全面推行林長制，實施4.5萬畝秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復項目，完成森林撫育6萬畝，提升全域綠量彩量，著力創(chuàng)建“國家森林城市”。發(fā)展雙碳經(jīng)濟。搶抓“低碳洛陽”建設機遇，加強工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。市場化盤活森林資源，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。實施“以竹代塑”三年行動計劃，依托兩大國有林場資源優(yōu)勢，爭取上級政策及試點支持，加大竹資源開發(fā)、竹林康養(yǎng)游等業(yè)態(tài)培育力度，不斷放大生態(tài)經(jīng)濟效益。
（八）大力改善民生，全力打造幸福洛寧。堅持盡力而為、量力而行，列好民生清單、辦好民生實事，讓群眾感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。全力穩(wěn)定就業(yè)。扎實推進“人人持證、技能洛陽”建設，完成各類技能技術(shù)培訓1.8萬人，新增持證8000人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9000萬元以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。提升教育質(zhì)量。一如既往執(zhí)行教育優(yōu)先戰(zhàn)略，確保教育經(jīng)費足額投入、穩(wěn)定增長。優(yōu)化布局，撤并5個農(nóng)村教學點；新建改建縣直第六、第七幼兒園等4個公辦幼兒園、新增學前學位900個，解決城區(qū)幼兒“入園難”問題；開工建設縣第三實驗小學、新增學位2000個，新建改建投資8900萬元的19所中小學，根治城區(qū)小學“大班額、大校額”問題；改擴建6所寄宿制學校，滿足中小學生寄宿需求；加快實施洛寧高中綜合樓、一高中食宿樓項目，改善高中辦學條件；推進中等職業(yè)學校新校區(qū)建設，確保年底前主體完工。積極與洛陽理工、洛陽職業(yè)技術(shù)學校戰(zhàn)略合作，提升中等職業(yè)技術(shù)學校辦學能力水平，實現(xiàn)職普教育均衡發(fā)展。投資1600萬元實施縣域教師發(fā)展三年行動計劃，系統(tǒng)推進縣管校聘、校長職級制、集團化辦學等教育綜合改革，辦好群眾家門口的滿意教育。打造健康洛寧。依托省人民醫(yī)院豫西分院，年內(nèi)填補縣域醫(yī)療技術(shù)空白100項以上。推進縣醫(yī)院創(chuàng)建省級重點?？坪臀宕笈R床服務中心，力爭縣婦幼保健院掛牌省婦幼保健院洛寧分院。盤活縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等老院區(qū)資源，滿足群眾就近就醫(yī)需求。投資2000萬元建設縣域全民健康信息平臺，加快長水中心醫(yī)院等9個項目建設，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。強化社保兜底。加快縣級綜合養(yǎng)老服務中心招商入駐；新建區(qū)域養(yǎng)老服務中心3個、集中互助養(yǎng)老服務站16個、村級居家助老服務點34個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系全覆蓋。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、康、護“四位一體”養(yǎng)老服務新格局。加快縣兒童福利院改造提升，啟動實施“童伴媽媽”項目，強化兒童關(guān)愛保護。擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險覆蓋面，發(fā)放各類救助金1.3億元以上，織密兜牢民生保障網(wǎng)。
（九）防范化解風險，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全。防范化解經(jīng)濟風險。堅持標本兼治、控新治舊，嚴控債務增量，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，兜牢“三保”底線。持續(xù)開展存量金融風險三年出清行動，加大金融機構(gòu)不良貸款化解力度，嚴厲打擊非法金融活動，做到早識別、早預警、早處置。防范化解社會風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導接訪、“四定四包”等制度，用好“三調(diào)對接”模式，推進信訪工作法治建設，將矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐等違法犯罪活動，建設更高水平“平安洛寧”。防范化解安全風險。落實最嚴格安全生產(chǎn)責任制，壓實黨政同責、“三管三必須”、屬地責任，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)推進“六查一打五整治”，建立風險隱患臺賬清單，果斷閉環(huán)整改處置，全面提升應急管理體系和能力建設。加快推進森林防火通道建設，有效解決山地防滅火難題。嚴格落實“123”和“321”工作機制，守牢防汛工作“金標準”。確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊建設，統(tǒng)籌抓好國防動員、國防教育、退役軍人事務管理等工作，開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，推動統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺階。
各位代表！我們將把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，在謀求“富民強縣”的新征程上，忠誠履職、銳意進取、真抓實干，著力建設人民滿意政府。一是堅持黨的領(lǐng)導。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。二是轉(zhuǎn)變思維觀念。破除工作慣性和路徑依賴，從行政思維向市場思維轉(zhuǎn)變，從定勢思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，從把關(guān)思維向有解思維轉(zhuǎn)變，從單向思維向系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變，以思想之變引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)變。三是堅持依法行政。健全行政決策、行政執(zhí)法制度體系，深化法治政府建設。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，依法接受人大政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。四是提升治理效能。大力整治“痕跡管理”等形式主義、官僚主義做法，把干部從無謂的事務中解脫出來，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實；強化督導結(jié)果運用，與年度考核、評優(yōu)評先、經(jīng)費保障掛鉤，建設善抓落實的效能政府。五是從嚴正風肅紀。扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責任，一體推進“三不腐”，用制度管權(quán)管事管人。嚴肅財經(jīng)紀律，把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡、實干為要，為者常成、行者常至！站在新年新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)開新局、團結(jié)奮斗向未來，不負重托、拼搏奮斗、砥礪前行，在“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”中譜寫更加出彩的洛寧篇章！
名 詞 解 釋
三調(diào)對接：訪調(diào)對接、警調(diào)對接、訴調(diào)對接。
“三自”組織：自治組織、自樂組織和志愿服務組織。
“7+N”服務體系：“7”指以農(nóng)村黨群服務中心為載體，整合便民服務、文明實踐、技能培訓、日間照料、托幼、衛(wèi)生健康、農(nóng)村綜合服務等7項基本服務，“N”指功能不斷拓展提升。
三零：零上訪、零事故、零案件。
三轉(zhuǎn)三優(yōu)：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)創(chuàng)新、優(yōu)服務、優(yōu)效能。
三大改造：高端化改造、智能化改造、綠色化改造。
“4+2”重點工作：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力技能培訓、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)里中心建設等四項階段性重點工作和“五星”支部創(chuàng)建、農(nóng)村金融等兩項保障性措施。
千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
六亂、六清：整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
六查一打五整治：“六查”指排查整治勞動密集型企業(yè)、倉儲行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域、危險化學品領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃氣領(lǐng)域的安全隱患，“一打”指嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動，“五整治”指教育、文旅、衛(wèi)健、民政、商務等部門開展安全隱患專項排查整治。