2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)總體要求,不斷完善法規(guī)制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，切實強化法制監(jiān)督，有效推動了市場監(jiān)管工作科學(xué)、有序發(fā)展?，F(xiàn)將我局本年度行政執(zhí)法總體情況報告如下：

　　一、行政執(zhí)法整體情況

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法案件辦理情況

　　2023年，行政處罰案件共立案291件，非稅收入入庫318.42萬元。辦理各類行政許可事項申請7457件。其中辦理營業(yè)執(zhí)照6513戶，食品經(jīng)營許可366戶，特種設(shè)備使用登記575戶，藥品經(jīng)營許可3戶。行政強制案件41件，涉案物品由專人管理。辦結(jié)案件均在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果；重大行政處罰決定備案20件。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

　　把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)講話和指示精神。成立以王永軍局長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好我局干部職工的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，組織全體干部職工觀看習(xí)近平法治思想教育宣傳視頻，通過多種形式宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及其生動實踐。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)會，舉辦黨史知識競賽等多種舉措，將學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入。

　　（三）加強執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，全面深化依法行政工作

　　1、厘清權(quán)力清單，明確市場監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合機構(gòu)改革和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，開展權(quán)力清單清理和規(guī)范工作。匯總并完善涉及原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、知識產(chǎn)權(quán)、價格、商務(wù)和鹽務(wù)領(lǐng)域的權(quán)力清單，并通過政府網(wǎng)站進行公開。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的開展，梳理行政檢查權(quán)力事項清單，通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)組織實施。確保權(quán)力運行于法有據(jù)，實行動態(tài)調(diào)整管理，依法優(yōu)化和公開權(quán)力運行流程。

　　2、積極做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。將行政復(fù)議和行政訴訟工作作為增強依法行政意識和提升依法行政能力的重要途徑。2023年，我局收到司法局行政復(fù)議決定11件，其中駁回申請8件，同意撤銷1件，不予受理1件，違法1件。我局收到法院應(yīng)訴通知2件(上年結(jié)轉(zhuǎn)二審應(yīng)訴1件，今年一審應(yīng)訴通知1件)，2件均為職業(yè)打假人對我局不予立案處理不服。目前，均已勝訴結(jié)案。

　　3、規(guī)范重大行政決策、行政處罰，加強執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。針對我局繁重復(fù)雜的工作現(xiàn)狀，我局明確了涉及重大行政決策相關(guān)部門的職責(zé)和公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、法制審核和重大案件集體討論決定的程序。按要求建立法制審核機構(gòu)、按比例配備法制審核人員3人，加強案件登記和法制審核，提高執(zhí)法案件質(zhì)量。并聘請河南向群律師事務(wù)所的1名律師為長期的法律顧問，提高法律顧問的參與度，充分發(fā)揮法律顧問的專家優(yōu)勢，規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策質(zhì)量和效率。共立案291起（含煙草移交案件18起），審核案件280起，提出法制審核意見315起。

　　4、扎實推進行政執(zhí)法三項制度的貫徹落實。健全制度機制，強化事前公開。我局制定了行政執(zhí)法信息公示制度，明確了行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項，制定了行政執(zhí)法全過程記錄記錄制度。公開行政執(zhí)法人員信息，《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》、服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項、完善執(zhí)法信息采集、存儲、歸檔等制度。規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政許可案卷評查標準》和《河南省行政處罰案卷評查標準》規(guī)范使用新文書，規(guī)范制作行政執(zhí)法案卷。

　?。ㄋ模娀O(jiān)管，解決人民群眾反映強烈領(lǐng)域突出問題。

　　1、以“雙隨機、一公開”為依托，大力開展食品藥品安全、醫(yī)療器械、化妝品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)管。為及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全隱患，提高監(jiān)管的針對性和有效性，給全縣人民提供一個安全放心的消費環(huán)境。我局統(tǒng)籌安排，開展校園周邊食品安全專項整治活動，開展食品安全監(jiān)督抽檢工作，依法處理制售不合格食品的違法行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。聯(lián)合公安機關(guān)開展非法添加及銷售假藥專項檢查，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　2、加強投訴舉報處理，認真受理，及時分流、督辦消費者投訴舉報。2023年“12315”網(wǎng)絡(luò)平臺共受理投訴舉報1384起、縣110聯(lián)動轉(zhuǎn)辦203起，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，做到了件件有結(jié)果，事事有回音；向群眾、消費者提供咨詢服務(wù)350余人次,為群眾挽回經(jīng)濟損失30余萬元。

　?。ㄎ澹┤嫣岣邎?zhí)法人員法治思維和依法行政能力

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，面對目前工作任務(wù)重、難度大、要求高的態(tài)勢，加強執(zhí)法人員法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加強學(xué)習(xí)《食品安全法》、《商標法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》、《計量法》、《價格法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)法律法規(guī)，注重學(xué)習(xí)實效，全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法能力考試，鞏固并強化相關(guān)法律知識，提高執(zhí)法能力。

　　二、行政執(zhí)法過程中存在問題

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。系統(tǒng)專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平與市場監(jiān)管執(zhí)法新要求還有一定的差距。

　?。ǘ﹫?zhí)法裝備差、技術(shù)手段弱，監(jiān)管執(zhí)法主要依靠“眼看、口問、手查”等原始手段。執(zhí)法記錄儀配備不足，不能做到執(zhí)法全過程記錄。尤其公車改革后，基層所執(zhí)法車輛配備嚴重不足，監(jiān)管執(zhí)法效能大打折扣。

　?。ㄈ┥婕懊裆I(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管壓力大。食品、藥品領(lǐng)域，安全監(jiān)管隱患防范難?！叭∫粩偂北O(jiān)管難度大，具有低、小、散以及流動性、隱蔽性強的特點，從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差、原料來源不明，監(jiān)管工作難度大。尤其是小餐飲店，量大面廣，從業(yè)人員素質(zhì)相對不高，法律觀念淡薄，食品安全意識不強，缺乏主體責(zé)任意識，在每年的各種明察暗訪、督查檢查中容易被發(fā)現(xiàn)問題。

　　三、下一步工作打算

　　我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持理論聯(lián)系實際、用理論指導(dǎo)實踐，聚焦市場監(jiān)管重點執(zhí)法領(lǐng)域，不斷加強監(jiān)管力度，加快建設(shè)法治型市場監(jiān)管隊伍。

　　一是強化綜合監(jiān)管，充實執(zhí)法隊伍。統(tǒng)籌推進各類專項行動，持續(xù)推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，重點整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部假冒偽劣、養(yǎng)老詐騙等突出問題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。著力提高案件查辦效率，強化行刑銜接，形成精準有效的打擊合力。

　　二是關(guān)注重點、新型領(lǐng)域案件。找準發(fā)力點，突破行業(yè)領(lǐng)域，針對性開展違法線索摸排工作，力爭在省級典型案例、新領(lǐng)域案件查辦上有新突破，辦理一批有影響力、保民生、保健康的大要案。

　　三是提高辦案人員執(zhí)法能力。有針對性、有重點的對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，特別是實戰(zhàn)能力培訓(xùn)，增強執(zhí)法辦案的能力和水平，提高案件辦理質(zhì)量。