根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年7月17日至9月1日，縣委就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金專項巡察組對縣人社局黨組進(jìn)行了巡察。11月2日，縣委巡察組向縣人社局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
人社局黨組堅持把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化“四個意識”，針對巡察反饋意見，正確面對、主動認(rèn)領(lǐng)，誠懇接受、照單整改，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好巡察整改。按照“見人、見事、見處理結(jié)果、見責(zé)任追究、見長效機(jī)制”的原則，認(rèn)真落實巡察整改工作，切實履行整改主體責(zé)任。成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各股室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。根據(jù)反饋的3個方面28個問題，制定了《市縣聯(lián)動專項巡察就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金情況反饋意見整改落實方案》，按照輕重緩急和客觀實際，凡是能立即整改落實的，立行立改，迅速整改到位；通過努力能夠解決的，邊整邊改，限期整改到位。在整改中，建立健全對賬銷號制度，對整改任務(wù)進(jìn)行“掛號”，完成一件、銷號一件，做到“不漏一個問題、不留一個死角”。
黨組書記梁濟(jì)民同志堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持以上率下、層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，級級夯實巡察整改責(zé)任。及時召開黨組會議，專題研究部署巡察整改工作，定期聽取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人整改進(jìn)展情況匯報，全面掌握整改工作情況，將巡察整改事項落實情況督查貫穿始終，使整改方案不折不扣落到實處，實現(xiàn)了整改時限、整改任務(wù)同步完成的目標(biāo)。
截至2月28日，巡察反饋的28個問題，已全部完成整改。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指示批示和黨的二十大精神不到位，執(zhí)行上級決策部署不夠有力
1.政治站位不夠高，學(xué)習(xí)貫徹上級精神不實。一是沒有及時組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指示。縣人社局黨組2017年以來組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)指示講話共6次，學(xué)習(xí)次數(shù)較少，2023年至巡察開始時尚未組織學(xué)習(xí)。比如，習(xí)近平總書記2020年7月23日在吉林考察時和2020年8月1日在安徽考察時有關(guān)重點群體就業(yè)的重要講話沒有及時傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)黨的二十大精神不夠深入全面。黨的二十大召開以來，縣人社局黨組共召開黨組會議17次，僅有4次提到學(xué)習(xí)二十大精神，學(xué)習(xí)主要以會議形式傳達(dá)，方式單一，不夠系統(tǒng)全面。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是堅持通過黨組會、支部會議、周例會等載體，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重要講話和指示批示精神。自專項巡察反饋意見以來，共組織專題學(xué)習(xí)活動3次，于11月23日召開黨組會議對習(xí)近平總書記在吉林考察時講話、在安徽考察時講話進(jìn)行了學(xué)習(xí)。同時通過支部會議、周例會等方式，對習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話、中央農(nóng)村工作會議精神進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，切實用習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是強(qiáng)化黨的二十大精神學(xué)習(xí)。將黨的二十大精神納入黨組會“第一議題”，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機(jī)結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神開展集中學(xué)習(xí)、交流研討、理論宣講、黨性教育等系列活動，豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)積極性和主動性。截至目前，共通過黨組會學(xué)習(xí)黨的二十大精神3次，圍繞《學(xué)思踐悟黨的二十大精神》開展專題研討1次，開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神交流研討3次，理論宣講2次。同時，以學(xué)習(xí)黨的二十大精神為指引，組織黨員干部到李翔梧紅色革命基地與北舊縣抗日民主政府舊址開展黨性教育活動，引導(dǎo)黨員干部自覺錘煉黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，牽頭作用發(fā)揮不夠充分?？h就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及部分成員工作變動后，縣人社局作為牽頭單位沒有及時調(diào)整更新領(lǐng)導(dǎo)小組成員，沒有建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則，缺乏對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)度，成員單位結(jié)合各自職能開展就業(yè)培訓(xùn)工作，聯(lián)系不夠緊密、協(xié)作不夠有力。專項巡察組于8月11日下發(fā)整改通知書，縣人社局立行立改，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組文件，目前已整改更新到位。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是于2023年8月11日根據(jù)成員單位人事調(diào)整已對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單進(jìn)行更新，印發(fā)《洛寧縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整洛寧縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（寧就辦〔2023〕3號）。二是積極發(fā)揮人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭作用，聯(lián)合殘聯(lián)、工會、科工局等部門，開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”招聘會10余場。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等重點工作。
3.溝通協(xié)作不夠順暢有力，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全。縣人社局與相關(guān)成員單位之間溝通協(xié)調(diào)不及時，信息資源共享不暢、數(shù)據(jù)更新不同步，造成對申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象的身份信息、資格認(rèn)定出現(xiàn)失真、誤判等不精準(zhǔn)問題。巡察中通過信息比對發(fā)現(xiàn)2017年以來，享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼人員中有2人繳納社保，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.925萬元；享受就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼人員中有50人繳納社保，發(fā)放補(bǔ)貼資金4.476萬元；享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員中有1人繳納社保，發(fā)放補(bǔ)貼資金0.03萬元。經(jīng)認(rèn)定，以上繳納社保的53人不符合相關(guān)補(bǔ)貼政策，共計造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金流失6.431萬元，目前已追回3.943萬元，待追回資金2.488萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通對接，每月數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新，確保數(shù)據(jù)有效及時銜接。二是督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善培訓(xùn)開班前審批機(jī)制，有效剔除不符合培訓(xùn)條件的人員。三是嚴(yán)格按照河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)經(jīng)辦規(guī)程，審批各項補(bǔ)貼，責(zé)任明確到人。
4.縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心黨支部書記長時間空缺。2019年6月縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心黨支部原書記張曉毅因縣脫貧攻堅工作安排，被選派至底張鄉(xiāng)東磨頭村擔(dān)任駐村第一書記，個人黨組織關(guān)系隨之轉(zhuǎn)至東磨頭村黨支部?？h人社局黨組沒有及時向縣直機(jī)關(guān)工委反映情況，致使2019年6月至2021年8月縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心黨支部書記一職實際空缺，暴露出縣人社局黨組對下屬黨支部領(lǐng)導(dǎo)管理不到位問題。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是舉一反三，對下屬支部架構(gòu)及人員進(jìn)行自查，根據(jù)人事變動情況，完成局機(jī)關(guān)支部書記變更工作，確保了支部工作連續(xù)性。二是深化學(xué)習(xí)教育。組織支委會人員深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的組織體系建設(shè)認(rèn)識。三是強(qiáng)化支部管理。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，對下屬支部落實“三會一課”制度情況進(jìn)行了檢查，推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
5.政策宣傳流于形式，效果不佳。縣人社局政策宣傳方式較為單一，沒有充分利用成員單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量開展多元化宣傳，一些就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放效果不佳，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用發(fā)揮不足。2017年以來6年多時間共計發(fā)放一次性開業(yè)補(bǔ)貼42人，累計27萬元；2019年縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心接收大學(xué)生檔案138份，而該年度發(fā)放大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)為0;2021年我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生783人，實際辦理求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼50人，僅占總?cè)藬?shù)的6%,2022年我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1566人，實際辦理求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼47人，僅占總?cè)藬?shù)3%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，確保政策應(yīng)享盡享。二是扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組建高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)小隊，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過電話回訪、上門走訪、大學(xué)生微信服務(wù)群等形式，建立2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶實名臺賬，累計辦理離校未就業(yè)大學(xué)生實名登記服務(wù)1075人，全部落實“1131”就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。
6.職業(yè)培訓(xùn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，資金效益發(fā)揮不明顯?？h人社局對當(dāng)前就業(yè)形勢研究不深不透，沒有真正緊密聯(lián)系群眾實際開展實用技能培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)針對性不夠強(qiáng)。洛寧縣目前開展的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)種類與縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用工和市場需求結(jié)合不夠緊密，四所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)專業(yè)多為家政服務(wù)、美容師、育嬰員等，群眾參加完培訓(xùn)后就業(yè)依然困難。個別培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)后就業(yè)率低，就業(yè)培訓(xùn)資金使用質(zhì)效較差。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是圍繞當(dāng)前就業(yè)形勢，結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用工和市場需求，制定《2024年高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)培訓(xùn)工作方案》（寧技領(lǐng)辦〔2024〕1號），對全縣技能培訓(xùn)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，明確培訓(xùn)重點。二是圍繞“洛寧竹編”“洛寧文玩核桃”“洛寧蘋果”等縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)開展特色培訓(xùn)，鼓勵群眾就地就近就業(yè)，圍繞“洛寧鋼筋工”“洛寧叉車工”等勞務(wù)品牌，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，整體提升培訓(xùn)的實效性和針對性。三是指導(dǎo)縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理增設(shè)培訓(xùn)專業(yè)，堅持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，真正實現(xiàn)培訓(xùn)促就業(yè)、就業(yè)促增收。
7.培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)。查閱資料發(fā)現(xiàn)個別群眾參加不適合自身身體狀況的培訓(xùn)，不符合實際就業(yè)需求，如2019年11月一名視力二級殘疾人員參加家政服務(wù)培訓(xùn)，2019年3月一名精神二級殘疾人員參加保育員培訓(xùn)，2019年7月一名視力一級殘疾人員參加電動縫紉培訓(xùn)；實地走訪時發(fā)現(xiàn)2023年2月開展的一期美容師培訓(xùn)中，有2名59歲男性群眾參加培訓(xùn)。以上人員自身情況與培訓(xùn)科目不契合，達(dá)不到培訓(xùn)助推就業(yè)目的，造成就業(yè)資金浪費。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加強(qiáng)與其他部門間溝通協(xié)調(diào)，每月及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)有效。二是培訓(xùn)開班前對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格篩查。三是加大培訓(xùn)政策宣傳力度，簡化報名流程，鼓勵引導(dǎo)擬培訓(xùn)對象參加適合自身條件的培訓(xùn)。
8.公共就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)管理維護(hù)不到位。2017年我縣投入886.97萬元建設(shè)公共就業(yè)信息化平臺，但目前仍有部分村設(shè)備不能正常運(yùn)行、村干部不會使用該系統(tǒng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是對接建設(shè)企業(yè)安排專人對全縣信息平臺運(yùn)行情況逐村進(jìn)行摸排，建立問題臺賬及時進(jìn)行維修，并對各村設(shè)備管理人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。二是聯(lián)系移動、聯(lián)通公司定期進(jìn)行巡檢，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。
9.部分年份就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成率不高。2021年洛寧縣補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)計劃6500人，完成4769人，完成率73.37%，全市排名第13位，其中開展新型學(xué)徒培訓(xùn)人數(shù)為0，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成54人，完成率僅為11%，被市人社局通報。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，成立培訓(xùn)工作專班，充分發(fā)揮人社部門牽頭作用，堅持周通報、月排名工作推進(jìn)機(jī)制，將技能培訓(xùn)工作納入年度綜合考核指標(biāo)，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門積極性。二是深入企業(yè)普及新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策，大力宣講新型學(xué)徒制的意義和優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與培訓(xùn)的主動性。2023年，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)100人，完成市定目標(biāo)的200%。根據(jù)《洛陽市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整2023年洛陽市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃暨責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的通知》，因2023年5月底，全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成，7月份停止所有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班，省市不再對各縣區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)進(jìn)行排名和通報。
?。ǘ皟蓚€責(zé)任”落實不到位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的管理使用不夠規(guī)范
10.就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金公示不及時、公示內(nèi)容不全面。如2022年10月一期就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的公示情況，公示期顯示為2022年10月14日至20日，公示發(fā)布時間為10月20日，時間滯后；2022年10月創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的公示情況，公示期顯示為2022年10月8日至14日，公示期結(jié)束12天后的10月26日才發(fā)布公示信息，發(fā)布時間嚴(yán)重滯后，沒有起到公示效果。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：根據(jù)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)經(jīng)辦規(guī)程，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行事前公示制度。
11.創(chuàng)業(yè)貸款檔案資料管理較為混亂。洛寧縣創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)業(yè)貸款申請材料管理不規(guī)范，部分存檔資料不齊全，存放順序錯亂，檔案管理工作粗糙。個別貸款資料中反擔(dān)保合同沒有時間落款，沒有填寫編號；放貸資料中的反擔(dān)保合同中甲方洛寧縣創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心法定代表人或委托代理人均沒有簽名。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加大對檔案材料管理力度，健全檔案管理制度，對所有申報材料進(jìn)行多次復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)。對2015年至2023年9月的檔案材料（共計11852筆）再一次進(jìn)行復(fù)核，對不完整的檔案內(nèi)容及時通知經(jīng)辦人員補(bǔ)充完整，并按年度分類整理，保證檔案管理規(guī)范、內(nèi)容完整。二是指定專人對材料真實性、完整性審核把關(guān)，定期組織自查，累計自查復(fù)核372筆，堅決杜絕資料不完善情況發(fā)生。
12.對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼審核不嚴(yán)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向縣人社局申請職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資料中，多次出現(xiàn)時間邏輯問題，縣人社局工作人員作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，把關(guān)不嚴(yán)格，執(zhí)行就業(yè)政策不到位。洛寧縣龍騰培訓(xùn)學(xué)校2020年第三期培訓(xùn)于10月26日申請開班，結(jié)業(yè)考試時間和職業(yè)鑒定時間均為11月3日，但縣人社局審核批準(zhǔn)開班時間為11月27日，該培訓(xùn)班次存在未批先辦問題；2022年第四期培訓(xùn)開始時間為9月26日，培訓(xùn)結(jié)束時間為10月5日，但結(jié)業(yè)考試時間卻為9月26日，時間邏輯嚴(yán)重不符。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：建立嚴(yán)格資料審查制度，明確審核流程，補(bǔ)貼材料均由兩名工作人員進(jìn)行初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管副局長審核，每月對審核通過的資料進(jìn)行“回頭看”，確保無誤后再進(jìn)行收納歸檔。
13.對申報就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人員身份信息審核不嚴(yán)。巡察發(fā)現(xiàn)2017年以來共有71名身份不符合培訓(xùn)政策要求的學(xué)員參加就業(yè)技能培訓(xùn)，獲得職業(yè)等級證書，并領(lǐng)取就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，造成就業(yè)資金流失。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是定期組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員集中學(xué)習(xí)最新政策。二是開班前對擬參加培訓(xùn)人員身份類別嚴(yán)格按照文件規(guī)定的六類人員進(jìn)行審核。三是嚴(yán)格資金撥付流程。
14.一次性創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼申報材料不合規(guī)。按照規(guī)定申報一次性創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼，需提供與員工簽訂一年以上的用工合同及6個月以上工資發(fā)放證明。查閱資料發(fā)現(xiàn)，2020年度申報資料中，3人僅提供4個月工資冊，2人僅提供3個月工資冊，2人申請資料中沒有用工合同；2021年度1人申報資料中缺少用工合同且僅提供4個月工資冊。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是嚴(yán)格按照河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范一次性開業(yè)補(bǔ)貼資金審核，每月對經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對于出臺的臨時性政策，按照政策要求規(guī)范整理申報資料，并將臨時性政策文件附后存檔，確保審批資金有依可查。
15.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申報材料不完整。2019年存檔資料中存在5人無《就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申請表》；2人《就業(yè)見習(xí)財政補(bǔ)貼申請表》中，縣就業(yè)服務(wù)中心初審意見、縣人社局審核意見、縣財政局復(fù)核意見均未填寫、未蓋章。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是上述人員就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資料已進(jìn)行補(bǔ)充完整。二是定期組織經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)經(jīng)辦規(guī)程開展就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申報。三是每月對審核通過的資料進(jìn)行“回頭看”，確保無誤后進(jìn)行收納歸檔，杜絕出現(xiàn)審批資料空白、漏簽現(xiàn)象。
16.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定點培訓(xùn)專業(yè)無專職教師。部分培訓(xùn)學(xué)校個別專業(yè)專職教師空缺或無專職老師，縣人社局沒有及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，存在日常監(jiān)管不到位問題。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是對涉及學(xué)校下發(fā)整改通知，限期整改。目前均已整改到位。二是加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師監(jiān)督監(jiān)管力度，認(rèn)真核對專兼職教師信息，確保師資配備符合規(guī)定。
17.職業(yè)技能等級考試走過場。個別培訓(xùn)學(xué)校存在考試評分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個別批次培訓(xùn)理論試卷未批改現(xiàn)象，存在監(jiān)督核查不嚴(yán)，培訓(xùn)質(zhì)量不高問題。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加大社評考核監(jiān)督力度。規(guī)范考場紀(jì)律，資金撥付時除資金申報材料外，評價機(jī)構(gòu)需要提供全流程視頻錄像及相關(guān)巡查資料。二是強(qiáng)化源頭提升。建立健全培訓(xùn)管理和監(jiān)督機(jī)制，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課時設(shè)置、學(xué)員考勤管理等作出明確要求。
18.就業(yè)技能培訓(xùn)組織準(zhǔn)備不充分。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)開班前工作不到位，沒有認(rèn)真研判就業(yè)形勢、分析群眾意愿，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)宣傳流于形式，導(dǎo)致一些培訓(xùn)開班當(dāng)天人員流失嚴(yán)重。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是通過線上、線下多種方式加大培訓(xùn)政策宣傳力度。二是要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員時摸清群眾意愿，組織學(xué)員填寫培訓(xùn)就業(yè)意向表，認(rèn)真做好開班前期人員篩查，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)分類開展技能培訓(xùn)。三是合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，精心安排培訓(xùn)時段。組織開展符合群眾需求及與自身條件相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。
19.個別職工作風(fēng)不實，紀(jì)律散漫。8月1日巡察組走訪中發(fā)現(xiàn)，人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心上班考勤不嚴(yán)格，存在簽到不及時、補(bǔ)簽、超前簽到等現(xiàn)象。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是對巡察反饋發(fā)現(xiàn)情況涉及人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令寫出檢查，認(rèn)真反思整改。二是完善了考勤管理制度和請銷假制度，召開工作例會，對考勤紀(jì)律進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)干部職工遵守紀(jì)律的自覺性。三是加強(qiáng)考勤紀(jì)律的管理和監(jiān)督，由辦公室安排專人定期抽查考勤、在崗情況等，對考勤情況即發(fā)現(xiàn)即通報，確保考勤制度有效執(zhí)行。
20.創(chuàng)業(yè)貸款貸后回訪存在弄虛作假現(xiàn)象。2021年1月回訪單中有3人存在有回訪記錄，但在貸款臺賬中未找到該3人貸款發(fā)放信息；回訪單中顯示2名貸款人回訪時間分別為2021年1月28日、2021年1月29日，但貸款臺賬中顯示貸款發(fā)放時間為2021年3月31日，時間邏輯不符。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格落實貸后回訪制度。每月對之前放款貸戶通過電話回訪、實地查看等方式進(jìn)行隨機(jī)回訪，通過工商系統(tǒng)多次比對營業(yè)執(zhí)照，完善回訪臺賬。2023年9月至今，通過實地查看、電話等方式回訪貸戶70余戶，截至目前未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。
21.創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心審貸會存在形式主義、走過場問題。查閱創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心會議記錄發(fā)現(xiàn)，審貸會記錄過于簡單、敷衍應(yīng)付，且2018年會議研究隨意性大，多數(shù)貸款沒有經(jīng)過上會研究。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是實地調(diào)查結(jié)束后，及時召開相關(guān)人員評審會進(jìn)行研究，根據(jù)貸款申請材料、調(diào)查人員陳述等內(nèi)容，對每筆貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險性等進(jìn)行綜合評審，并按要求做好了會議記錄。二是對記錄人員加強(qiáng)了培訓(xùn)，對會議核心內(nèi)容明確列出，特別是會議決議后續(xù)內(nèi)容清晰明確，格式全面正規(guī)，確保記錄完整性和規(guī)范性，以便查閱使用。
?。ㄈ╋L(fēng)險防控意識不強(qiáng)，監(jiān)管措施未壓緊壓實
22.對公益性崗位人員日常監(jiān)督核查不實不細(xì)，導(dǎo)致就業(yè)資金流失。個別公益性崗位人員在崗期間注冊工商營業(yè)執(zhí)照，2021年9名全日制公益性崗位人員在崗期間名下注冊工商營業(yè)執(zhí)照，被洛陽市就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用專項整治行動發(fā)現(xiàn)并通報批評，2022年以來共發(fā)現(xiàn)5名全日制公益性崗位人員在崗期間名下注冊工商營業(yè)執(zhí)照問題。2023年2月1日1名公益性崗位人員自行離職，縣人社局在審核發(fā)放第一季度公益性崗位補(bǔ)貼時，沒有及時發(fā)現(xiàn)該問題，照常發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼，造成就業(yè)資金流失。專項巡察組于8月11日下發(fā)整改通知書，要求縣人社局立即采取有效措施，舉一反三，立行立改，目前流失資金已全部追回。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是在崗期間注冊營業(yè)執(zhí)照的公崗人員已全部退出公崗，涉及的就業(yè)資金已全部追回。二是強(qiáng)化公益性崗位人員日常監(jiān)督管理，公益性崗位人員入崗前簽訂《個人承諾書》，承諾公崗期間不注冊工商營業(yè)執(zhí)照、擔(dān)任領(lǐng)取相關(guān)經(jīng)營性收入及在村兩委或行政事業(yè)單位領(lǐng)取勞動報酬。三是強(qiáng)化公益性崗位用人單位管理情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)用人單位履行用工管理主體責(zé)任，承擔(dān)日?？记诤捅O(jiān)管工作。
23.創(chuàng)業(yè)貸款后續(xù)監(jiān)督回訪有漏洞，風(fēng)險防控能力不足。洛寧縣創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心對個人貸款貸后管理松散，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，回訪機(jī)制不完善，貸后監(jiān)督不夠及時有效，2015年以來陸續(xù)有10筆貸款貸后中途營業(yè)執(zhí)照出現(xiàn)注銷、變更、未年檢或停止?fàn)I業(yè)關(guān)門等現(xiàn)象。由于對資金安全形勢研判分析不夠準(zhǔn)確，對苗頭性、傾向性問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，且發(fā)生逾期后催收力度不夠、手段單一，效果不明顯，致使歷年來均存在貸款逾期、催收困難等問題。2015年以來創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計逾期1271筆17819萬元，已追償960筆14180.2萬元；目前逾期代償未還117筆1474萬元，其中涉及個體戶逾期代償40筆701萬余元正在通過司法途徑追償。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是持續(xù)加大回訪力度，每月對之前放款貸戶通過電話回訪、實地查看，網(wǎng)站查詢等方式進(jìn)行隨機(jī)回訪，了解資金用途，對執(zhí)照是否年檢等情況進(jìn)行核實，并完善回訪臺賬，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。二是增加催收手段，不定時通過上門、電話、短信、書面函件等方式催收，提升催收效果。三是針對逾期貸款已成立了化解清收領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委、公檢法部門為成員小組，明確清收任務(wù)，下發(fā)清收臺賬，明確化解時間節(jié)點，目前正在通過紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院等部門采取相對措施聯(lián)合清收。
24.信息化建設(shè)運(yùn)用程度不高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間信息共享機(jī)制不健全，系統(tǒng)數(shù)據(jù)不同步，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善，縣人社局及其二級機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段篩查、比對能力不足，不能及時對違規(guī)申請、違規(guī)領(lǐng)取就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金情況進(jìn)行有效核查，對創(chuàng)業(yè)貸款戶營業(yè)執(zhí)照是否年檢、是否存續(xù)、后期變更法人或經(jīng)營范圍等也無法實時進(jìn)行比對、核實，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金流失風(fēng)險較大。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每月與就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對接，確保數(shù)據(jù)及時更新。二是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)用信息化手段進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對水平。三是經(jīng)多次與市中心溝通，聯(lián)系省平臺軟件公司，對“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”中創(chuàng)業(yè)貸款模塊軟件進(jìn)行優(yōu)化，系統(tǒng)配備的設(shè)備正通過政府采購，待完善后可啟用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)來操作業(yè)務(wù)回避風(fēng)險。四是對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過優(yōu)化過的系統(tǒng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保工商等信息實時數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，篩選不符合申貸人員，確保創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放合法合規(guī)。
25.對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向貧困戶、監(jiān)測戶“兩類人員”發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼監(jiān)管困難。按照政策規(guī)定，就業(yè)技能培訓(xùn)期間“兩類人員”可享受每天30元生活費補(bǔ)貼，目前該補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)縣人社局審批后縣財政局直接撥款至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，然后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放至學(xué)員個人賬戶中。巡察中發(fā)現(xiàn)該項補(bǔ)貼沒有建立有效的監(jiān)控機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向“兩類人員”發(fā)放生活費情況追蹤困難，存在風(fēng)險漏洞。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格落實定期回訪制度，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“兩類人員”發(fā)放培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼后3個工作日內(nèi)，將銀行交易明細(xì)對賬單或現(xiàn)金發(fā)放花名冊報至就業(yè)辦，就業(yè)辦隨機(jī)抽取不低于申領(lǐng)人數(shù)10%的“兩類人員”，進(jìn)行電話回訪，核對培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼發(fā)放到位情況。
26.未按規(guī)定申領(lǐng)資金。縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心2020年7月在禹泉山荘舉行養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)班時，未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)資金。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是召開資金支出和監(jiān)管專題會議2次，對財務(wù)制度、審批程序和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和規(guī)范。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對近年資金支出使用情況進(jìn)行了自查自糾，確保資金支出規(guī)范、安全、有序。三是嚴(yán)格培訓(xùn)班審批流程，對班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長等進(jìn)行明確規(guī)定，防止虛增班次等行為的發(fā)生。
27.培訓(xùn)經(jīng)費監(jiān)管不嚴(yán)、管理制度不完善?？h人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心原職工，在組織開展技能培訓(xùn)班時，臨時人員參與聯(lián)合辦班，獲取培訓(xùn)工作經(jīng)費，反映出縣人力資源和公共就業(yè)服務(wù)中心對培訓(xùn)經(jīng)費職工監(jiān)管不嚴(yán)、管理制度不完善問題。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加強(qiáng)警示教育。聚焦干部作風(fēng)建設(shè)，組織經(jīng)辦職工進(jìn)行警示教育，對出現(xiàn)不符合培訓(xùn)規(guī)定的苗頭性傾向性問題進(jìn)行通報，對重要崗位人員、新入職職工、年輕干部加強(qiáng)紀(jì)法教育，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。二是全面自查自糾。按照培訓(xùn)管理相關(guān)文件規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題整改，組織干部職工全面梳理自查，同時定期開展“回頭看”，隨機(jī)抽查培訓(xùn)落實情況，推進(jìn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。三是完善制度體系。建立多崗位、多層級管理制度，形成相互制約、層層把關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，專人專崗，堅決杜絕一人通辦。
28.執(zhí)行財務(wù)制度不規(guī)范?？h人社局2023年支付公共就業(yè)信息平臺網(wǎng)絡(luò)使用費3.47萬元，記賬憑證中缺少發(fā)票；2023年5月18日發(fā)放的企業(yè)自主評價補(bǔ)貼資金3.41萬元，憑證中未附人員名冊信息；2022年記賬憑證審批單據(jù)均無財務(wù)審核人員簽字，不符合財務(wù)工作相關(guān)規(guī)定。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是規(guī)范管理，逐條整改。對于記賬憑證中缺少發(fā)票問題，經(jīng)認(rèn)真核查，因2023年記賬憑證未到年底尚未裝訂，該發(fā)票誤粘貼于其他單據(jù)，現(xiàn)已整理歸檔到位；對于憑證中未附人員名冊信息問題，因工作人員粗心大意，單據(jù)后只附了企業(yè)信息，未附人員名冊信息，現(xiàn)已將享受企業(yè)自主評價補(bǔ)貼資金341人花名冊附后整理到位；對2022年記賬憑證審批單據(jù)無財務(wù)審核人簽字問題，已逐一進(jìn)行了更正、補(bǔ)充。二是深入自查，查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格按照財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單據(jù)審批，并對近年財務(wù)審批單據(jù)進(jìn)行了自查自糾，確保記賬憑證審批手續(xù)規(guī)范完整。
四、下一步整改工作安排
巡察整改永遠(yuǎn)在路上。縣人社局黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于巡察工作部署和要求，以一改到底的堅強(qiáng)決心和堅定恒心，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，不斷深化和鞏固拓展整改成果，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，確保整改取得扎扎實實的效果，推動洛寧人社工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。局黨組班子緊緊抓住從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個牛鼻子，帶頭遵守各項黨的紀(jì)律，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，班子成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，推動人社系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。
二是進(jìn)一步建立長效機(jī)制。堅持見微知著，舉一反三，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不斷深化擴(kuò)大巡察整改成果。對取得階段性整改成果的整改事項，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來。
三是進(jìn)一步落實成果應(yīng)用。加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，把巡察整改工作成效融入人社工作日常，舉一反三、以點帶面，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量開展的制度機(jī)制，推動各項惠民政策真正落實落地，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感與安全感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0379-66231166；電子郵箱lnrljbgs@163.com。