寧政辦〔2024〕6號

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　新修訂的《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2024年4月2日

　　洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　1總則

　　1.1工作原則

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急工作堅持“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)高效”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會救援相結(jié)合”的原則。

　　1.2編制目的

　　為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，加強對突發(fā)事故的綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《洛陽市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，并結(jié)合我縣實際情況編制。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于在洛寧縣境內(nèi)生產(chǎn)、使用、檢驗檢測過程中發(fā)生的特種設(shè)備一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急處置工作。所指特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。

　　1.4.1特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

　　1.4.2下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

　?。?）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

　?。?）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

　?。?）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的；

　?。?）因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，經(jīng)調(diào)查與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的；

　?。?）非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故。

　　1.5事故的分級

　　按事故的嚴重程度和影響范圍，將事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。

　　1.5.1特別重大事故

　?。?）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

　?。?）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

　　1.5.2重大事故

　?。?）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　?。?）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　?。?）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

　　1.5.3較大事故

　?。?）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　?。?）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）起重機械整體傾覆的；

　　（5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

　　1.5.4一般事故

　?。?）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　?。?）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

　?。?）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

　?。?）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

　?。?）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

　　2組織體系及職責(zé)

　　在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

　　2.1救援組織體系

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急救援主要由縣應(yīng)急救援指揮部、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍組成。

　　相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍，主要包括當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、商務(wù)、科工、住建、交通、衛(wèi)健、環(huán)保、民政、氣象、旅游、通訊等相關(guān)部門和專業(yè)搶險救援隊伍。

　　2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

　　2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成

　　指揮長：縣政府分管副縣長

　　成員單位：縣委宣傳部，縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、公安局、住建局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、科工局、文廣旅局、開發(fā)區(qū)管委會、衛(wèi)健委、消防救援大隊、供電公司、氣象局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦（各成員單位值班電話見附件）。

　　2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　?。?）研究部署全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實施。

　?。?）修訂《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

　?。?）在發(fā)生特種設(shè)備事故時，根據(jù)情況和需要，決定是否啟動本預(yù)案，并負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門，調(diào)動社會各方面力量，采取措施，妥善處置；根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，決定是否終止本預(yù)案。

　?。?）向縣委、縣政府和市市場監(jiān)督管理局報告事故和應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；

　?。?）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

　　2.3.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及其職責(zé)

　　主　任：縣市場監(jiān)管局局長

　　成 員：縣市場監(jiān)管局其他班子成員及局屬機關(guān)科室、各市場監(jiān)管所。辦公室設(shè)在局特種設(shè)備安全監(jiān)察股。

　　2.3.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　協(xié)助指揮長做好日常制度建設(shè)、應(yīng)急裝備設(shè)施和更新等管理工作；在縣應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)成員單位和有關(guān)部門具體實施；負責(zé)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急信息的接收、核實、通報、報告；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；及時了解掌握全縣范圍內(nèi)特種設(shè)備事故情況，根據(jù)情況需要，向特種設(shè)備指揮部報告事故情況和應(yīng)急措施的建議，并根據(jù)指揮部指令，積極參與救援。

　　2.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

　　發(fā)生特種設(shè)備事故時，應(yīng)成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作。該現(xiàn)場指揮部由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部委派，縣政府分管副縣長兼任事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮長，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急專業(yè)組，其組成及職責(zé)分別如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦公室牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、有關(guān)成員單位組成，主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊設(shè)備等救援資源，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。

　　搶險救助組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應(yīng)急管理局協(xié)助，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、有關(guān)成員單位、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，初步擬定搶險救援方案；組織有關(guān)人員實施經(jīng)指揮部研究確定的搶險救援方案；疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場施救三個小組，開展相關(guān)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，縣交警大隊及事故發(fā)生地派出所等組成。負責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，維護治安和交通秩序。

　　醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦組成。負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對事故中的受傷人員進行救治。

　　后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦牽頭，有關(guān)成員單位組成。負責(zé)組織、提供應(yīng)急救援所需物資及裝備，組織力量搶修電力、通訊設(shè)施，保證應(yīng)急救援信息和交通的暢通，提供救援人員生活后勤保障。

　　次生災(zāi)害源防治組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦協(xié)助配合，縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)成員單位組成。負責(zé)對處在事故易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，確定需要疏散人群的范圍，并負責(zé)組織實施疏散工作。

　　宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)健委和新聞媒體組成。負責(zé)應(yīng)急救援工作中的對外報道，按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)信息，負責(zé)回答有關(guān)事故情況的詢問。

　　善后工作組：由縣民政局牽頭，縣公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、事故發(fā)生單位和有關(guān)保險公司組成，負責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　3預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1預(yù)警范圍

　　縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)以下特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有重大違法行為或特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)警：

　?。?）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位；

　?。?）關(guān)系重大經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的電站鍋爐、醫(yī)藥化工等行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位；

　?。?）主動召回或被國家市場監(jiān)管總局依法責(zé)令召回缺陷產(chǎn)品的特種設(shè)備生產(chǎn)單位；

　?。?）應(yīng)當(dāng)召回而未及時召回、因本質(zhì)安全缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的特種設(shè)備使用單位。

　　3.2特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：

　?。?）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

　?。?）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

　?。?）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；

　?。?）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。

　　3.3預(yù)警級別

　　特種設(shè)備事故預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應(yīng)，即：Ⅰ級（特別重大，紅色）預(yù)警、Ⅱ級（重大，橙色）預(yù)警、Ⅲ級（較大，黃色）預(yù)警、Ⅳ級（一般、藍色）預(yù)警。

　　預(yù)警分類分為四類：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。相應(yīng)特種設(shè)備事故預(yù)警級別劃分也應(yīng)當(dāng)為Ⅳ級，如下表：

　　案件嚴重性

　?。墑e） 特別重大（Ⅰ級） 重大

　　（Ⅱ級） 較大

　?。á蠹墸?一般

　?。á艏墸?/p>

　　預(yù)警級別 Ⅰ級 Ⅱ級 Ⅲ級 Ⅳ級

　　預(yù)警級別標識 紅色 橙色 黃色 藍色

　　3.4預(yù)防措施

　　3.4.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責(zé)。對特種設(shè)備重大危險源，使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定：

　　（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認真實施；

　　（2）設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；

　?。?）及時分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練；

　?。?）確保特種設(shè)備使用登記率、作業(yè)人員持證上崗率、特種設(shè)備檢驗率100％；

　　（5）對特種設(shè)備開展定期自行檢查和日常維護保養(yǎng)，確保特種設(shè)備事故隱患整改率100%；

　?。?）對經(jīng)檢驗判為監(jiān)督運行的特種設(shè)備，認真落實監(jiān)控措施，未按規(guī)定整改的，不得帶病運行；對未經(jīng)檢驗和經(jīng)檢驗判為不合格的特種設(shè)備，不得投入使用。

　　3.4.2縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定，嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實安全主體責(zé)任，嚴厲打擊重大違法行為，對嚴重事故隱患的治理加強跟蹤，嚴格實施隱患治理閉環(huán)管理，并及時向縣政府和上級市場監(jiān)管局報告。

　　3.4.3預(yù)警信息采集

　　縣市場監(jiān)管局要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。

　?。?）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以縣市場監(jiān)管局的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況；

　　（2）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托縣政府應(yīng)急信息平臺，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)，舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。

　　3.4.4預(yù)警行動

　　當(dāng)以下事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準備：

　　（1）特種設(shè)備使用單位遭遇爆炸、停電、火災(zāi)等事故；

　　（2）特種設(shè)備使用場所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害；

　?。?）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

　　縣市場監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備；必要時，及時報告縣政府啟動本預(yù)案。

　　4事故應(yīng)急救援

　　4.1分級響應(yīng)程序

　　4.1.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報?？h市場監(jiān)管局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，及時上報縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和上級相關(guān)部門；同時，按照“統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會救援相結(jié)合”的原則要求，事故發(fā)生單位須立即啟動本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案開展自救，防止事故進一步擴大。指揮部依據(jù)掌握的信息，啟動本預(yù)案中相應(yīng)級別進行應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.2應(yīng)急響應(yīng)級別

　?。?）應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大特種設(shè)備事故；

　?。?）應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大特種設(shè)備事故；

　?。?）應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故；

　?。?）應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故及以下且特種設(shè)備直接引起的特種設(shè)備突發(fā)事件。

　　應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故時，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，及時向上級報告救援工作進展情況，并配合上級部門對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。

　　在發(fā)生不構(gòu)成一般事故以上特種設(shè)備突發(fā)事件，且造成的后果較小的，在縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對特種設(shè)備突發(fā)事件進行調(diào)查和處理。

　　4.2現(xiàn)場緊急處置工作內(nèi)容

　　應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)及時做好下列工作:

　　（1）搶救受傷人員。及時、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失；

　　（2）盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設(shè)備進一步處置的方案；

　　（3）對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行初始評估；

　?。?）封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場社會治安和交通秩序；

　?。?）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域；對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域；

　?。?）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域；

　?。?）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害繼續(xù)和污染環(huán)境；

　?。?）特殊險情的處理。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域影響嚴重的緊急處置方案，縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部要立即報請縣人民政府進行協(xié)調(diào)實施；

　?。?）及時搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準備；

　?。?0）中止救援。在特種設(shè)備事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或無法實施救援，無繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部決定。

　　4.3群眾的安全防護

　　根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由縣政府下達人員疏散指令。

　　4.4社會力量動員與參與

　　在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議縣政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)單位和社會力量的人員、物資、設(shè)備、器材和場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件。

　　4.5應(yīng)急救援結(jié)束

　　同時具備下列條件時，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別的不同以及實際情況，在報請縣政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：

　?。?）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　?。?）事故危害得以控制；

　?。?）次生事故因素已經(jīng)消除；

　?。?）受傷人員基本得到救治；

　?。?）緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。

　　4.6善后處理

　?。?）應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責(zé)；

　　（2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢；

　?。?）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和住建部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復(fù)工作；

　?。?）事故救援結(jié)束后，縣政府有關(guān)部門應(yīng)做好安撫、救助、撫恤、理賠等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動；

　?。?）根據(jù)事故造成的人員傷亡和損失情況，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，會同相關(guān)部門進行特種設(shè)備事故調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任?？h市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)積極配合或參與調(diào)查組工作；

　　（6）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議；

　　（7）特種設(shè)備事故的信息發(fā)布工作，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5事故報告

　　按照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求，以實事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出處理建議和整改措施，及時、準確地出具事故報告。

　　5.1事故報告程序

　?。?）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，積極開展自救，防止事故蔓延擴大，保護事故現(xiàn)場，撥打報警電話110、119、120，同時于30分種內(nèi)報告縣市場監(jiān)管局和有關(guān)部門，必要時可直接報告上級市場監(jiān)管局和有關(guān)部門?？h市場監(jiān)管局特種設(shè)備事故報告電話：12315、66265002；

　?。?）縣市場監(jiān)管局接到事故報告后，在規(guī)定時間內(nèi)向縣政府報告，最遲不超過2小時，同時報告上級市場監(jiān)管局。

　　5.2事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（2）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

　　（3）事故發(fā)生地點；

　?。?）發(fā)生事故設(shè)備名稱；

　?。?）事故類別；

　?。?）人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況。

　　6應(yīng)急保障措施

　　6.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障：

　?。?）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)加強與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時，縣應(yīng)急、市場監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、民政、通訊、電力等有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦根據(jù)各自的職責(zé)，做好警戒保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測、通訊聯(lián)絡(luò)和善后處置等應(yīng)急保障；

　?。?）縣市場監(jiān)管局要加強對全縣特種設(shè)備安全的監(jiān)管，在條件允許時，鼓勵建設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況；

　?。?）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)指揮部指令，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，協(xié)調(diào)調(diào)用相關(guān)單位的救援工具、檢測儀器、防護器材、應(yīng)急車輛、搶險救援設(shè)備設(shè)施等，建立安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

　　6.2資金保障

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范解決，對特種設(shè)備事故應(yīng)急工作給予充分的資金支持。

　　7事故的結(jié)案

　　事故的結(jié)案按照國家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　8附則

　　8.1本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局負責(zé)制訂，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂本預(yù)案。

　　8.2本預(yù)案由縣應(yīng)急救援指揮部負責(zé)解釋。

　　8.3本預(yù)案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

　　附件：1. 各成員單位電話號碼

　　2. 專業(yè)救援機構(gòu)電話號碼

　附件1

各成員單位電話號碼

附件2

專業(yè)救援機構(gòu)電話號碼

序號 成員單位名稱 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 備注

1 電梯救援單位

永寧電梯有限公司 13703797072 雷俊峰

2 液化氣堵漏單位

石化供銷有限公司 13949220868 邢江濤

三興燃氣有限公司 13233900796 王東民

3 天然氣堵漏單位

華潤燃氣有限公司 18137133881 張水雷

昆侖燃氣有限公司 18605440408 馬效港

中燃宏潔能源發(fā)展有限公司 13213528931 李鵬鵬

豫天新能源有限公司 13689431722 徐廣亭

附件：《洛寧縣特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》 政策解讀